Coopération internationale

Chine

brice — 2007-09-05T15:06:28Z

Pays continent, d'histoire et de culture millénaire, la Chine étonne et s'émerveille de ses performances. Toutes les facettes de son développement ne brillent cependant pas de la même intensité.

ECONOMIE

Le point de Jacques Marseille

Chine, la bulle qui fait pschitt !

10/08/2006 - © Le Point - N°1769

vec un PIB en croissance de près de 10 % en 2005 et de plus de 11 % en rythme annuel pour le premier semestre 2006, la Chine n'en finit plus d'affoler ceux qui opposent les bulletins de victoire économique de l'empire du Milieu aux tristes pourcentages d'un Euroland dont les modestes taux de croissance apparaissent comme autant d'avis de faire-part.

Ainsi, avec un PIB de 2 225 milliards de dollars (au taux de change moyen sur l'année), la Chine est devenue la 4e puissance économique mondiale, derrière les Etats-Unis, le Japon et l'Allemagne, qu'elle talonne désormais, mais devant la Grande-Bretagne et la France. En un an, son supplément de croissance, qui est supérieur à 200 milliards de dollars, représente le PIB du Danemark, de la Norvège ou, mieux, un peu moins de la totalité de celui du continent africain (hors Afrique du Sud) ! En dollars constants de 1990, son PIB a été multiplié par six dans les trente dernières années, une performance qu'avait accomplie la France en deux siècles (de 1700 à 1913) et les Etats-Unis en deux demi-siècles, de 1820 à 1870, et une nouvelle fois de 1870 à 1913. A ce rythme, la Chine devrait représenter bientôt 20 % du PIB mondial, le pourcentage que représente aujourd'hui le PIB des Etats-Unis.

Cette croissance qui, pour certains, fait de la Chine notre cauchemar et du libéral-communisme une menace pour l'équilibre du monde oblige les autorités chinoises à présenter leurs excuses à ceux qui font de notre modèle poussif de croissance la référence que les autres devraient adopter. Pékin est accusé de ne pas parvenir à contenir les forces vives du pays et à freiner l'expansion. Mais réfute cette théorie de la « menace chinoise ». « C'est sans fondement que certains, voyant la rapide croissance économique de la Chine, ont inventé la théorie de la "menace chinoise" en disant que la Chine allait devenir un pays expansionniste, a déclaré le vice-Premier ministre chinois. Selon eux, le monde sera jeté dans le chaos si la Chine devient forte. Il est totalement insoutenable de comparer ce que les pays occidentaux impérialistes ont fait aux XVIIIe, XIXe et XXe siècles à la Chine d'aujourd'hui, en pensant que la Chine va rechercher l'expansion et menacer ses voisins de sa puissance nationale. »

Nul besoin, en fait, pour les autorités chinoises d'entretenir à bon compte la repentance des « pays occidentaux impérialistes ». Une simple calculette devrait suffire à ramener les populations de ces derniers à la raison.

En effet, avec un taux de croissance de plus de 11 %, les Chinois sont encore loin du compte. Pour le 1,3 milliard d'habitants que compte la Chine, ce PIB « phénoménal » ne représente en fait que 1 700 dollars par an, alors que pour chaque Français c'est un peu plus de 33 000 dollars que la croissance atone du PIB permet encore de distribuer. Ainsi, un taux de croissance de 11 % « enrichit » chaque Chinois de près de 190 dollars par an, alors qu'un taux de croissance de 2 % « enrichit » chaque Français de plus de 600 dollars par an. C'est dire qu'il aurait fallu à la Chine un taux de croissance de 40 % pour que l'inégalité entre Français et Chinois ne se creuse pas encore en 2005.

En 1973, selon les données rassemblées par Angus Maddison, l'écart de PIB par habitant (en dollars de 1990 constants) était de 12 275 dollars au bénéfice du Français moyen. En 2001, après quelque trente années « piteuses » en France et trente années « glorieuses » en Chine, l'écart était monté à 17 500 dollars (1). Il faut dire qu'en 1973 le niveau de vie moyen d'un Chinois (840 dollars de 1990) était à peu près le même que celui d'un Français sous le règne d'Henri IV. De 1600 à 1973, le revenu moyen d'un Chinois avait augmenté de 50 % (de 600 à 840 dollars), alors que celui d'un Français avait augmenté de 1 400 % (de 840 à plus de 13 000 dollars). A la mort de Mao, la Chine était l'un des pays les plus pauvres de la planète. Elle a aujourd'hui le niveau de vie des Français en 1913...

Certes, le principe des progressions géométriques peut faire penser que, si la Chine maintenait ce rythme échevelé, elle « rattraperait » dans un peu plus d'un demi-siècle le niveau de vie moyen des populations occidentales ; mais qui peut s'aventurer à un tel pronostic ?

1. Angus Maddison, L'économie mondiale :statistiques historiques, OCDE, 2003.

COMMERCE

L'OPA chinoise sur l'Afrique

27/04/2006 - © Le Point - N°1754

U n siècle et demi après le « grand jeu » diplomatique qui opposa Russes et Européens en Asie centrale, une nouvelle bataille d'influence se profile sur le continent africain entre Occidentaux et Chinois... A la diplomatie « tiers-mondiste » menée par la Chine communiste jusqu'à la fin des années 70 ont fait place des préoccupations de grande puissance. Devenue le deuxième consommateur mondial de pétrole après les Etats-Unis, la Chine veut garantir ses approvisionnements en or noir. A l'occasion de la tournée du président Chinois cette semaine au Maroc, au Kenya et au Nigeria, les accords se multiplient...

Les entreprises chinoises en profitent pour s'implanter. D'innombrables stades, routes, bâtiments officiels et installations minières ont été réalisés ces dernières années par des équipes chinoises. Ce ne sont plus seulement les vêtements et chaussures made in China qui inondent les marchés africains. On trouve des véhicules, climatiseurs ou télévisions à prix imbattables. Les échanges commerciaux entre l'Afrique et la Chine ont augmenté de 35 % entre 2004 et 2005... Ce développement n'est pas dénué d'arrière-pensées géostratégiques. Pékin pense à ses 20 millions de musulmans chinois et veut aussi garantir ses arrières du côté du monde arabe. Les Etats africains du nord et du sud du Sahara voient d'un oeil plutôt favorable l'arrivée de ce nouvel acteur : la plupart des chefs d'Etat de la région se rendront à Pékin, en novembre, pour un sommet sino-africain. Mais cette percée de la Chine s'accompagne aussi d'inquiétude : Pékin est soupçonné de jouer la carte du Soudan et des rebelles soutenus par Khartoum au détriment du Tchad. Les Chinois vont vite apprendre que l'Afrique est compliquée

COMMERCE MONDIAL

Un géant au dessus des lois

02/02/2007 - 11h17 - © BusinessWeek

Piratage, réévaluation de la devise, subventions à l'industrie. Parce qu'elle pèse d'un poids toujours plus lourd sur l'économie américaine, la Chine fait aussi preuve d'une plus grande désinvolture face aux pressions exercées par les Etats-Unis sur certains points capitaux.

Pour Daniel DiMicco, PDG de Nucor, c'est une véritable catastrophe ferroviaire qui se prépare. Nucor, le numéro un de la sidérurgie aux Etats-Unis, basé à Charlotte en Caroline du Nord, a connu une activité record en 2005. Toutefois, la Chine produit désormais plus d'acier que les Etats-Unis, le Japon et l'Europe réunis. Malgré une demande intérieure énorme, la Chine est devenue exportateur net d'acier. La construction de nouvelles aciéries est « massivement subventionnée » , selon Daniel DiMicco, grâce à des prêts à taux zéro, une devise sous-évaluée et des ristournes fiscales à l'exportation. « Si la Chine décide d'exporter des volumes importants d'acier, cela éliminera toute concurrence », prévient-il.

En fait, Daniel DiMicco aimerait que les Etats-Unis saisissent l'Organisation mondiale du commerce de façon à empêcher l'arrivée massive de produits chinois sur le territoire américain. Le problème, c'est que l'aide apportée par la Chine à son industrie sidérurgique ne constitue pas forcément une violation des règles de l'OMC. En outre, le gouvernement américain ne souhaite pas porter plainte dans une affaire où ses chances de réussite sont minces. La solution pourrait être, alors, de porter l'affaire devant un tribunal américain. Mais, dans ce cas, la société Nucor doit démontrer qu'elle a déjà subi des préjudices du fait des importations chinoises bon marché.

Daniel DiMicco constitue un dilemme pour les autorités américaines, qui ne savent pas comment réagir face à une Chine qui devient un géant du commerce international mais continue de prendre certaines libertés par rapport à certaines règles. Certes, la libéralisation de l'économie chinoise est bien réelle depuis l'adhésion de ce pays à l'OMC, en 2001. Et la Chine a fait preuve de bonne volonté, à la veille de la visite du président Hu Jintao à Washington, en acceptant d'importer du boeuf et de l'appareillage médical américains, d'équiper tous les micro-ordinateurs vendus sur son territoire de logiciels sous licence, et d'acheter des avions Boeing, du matériel de télécommunication Motorola et d'autres produits, à hauteur de 16,2 milliards de dollars. Une autre bonne nouvelle mérite aussi d'être mentionnée : en février, le déficit commercial des Etats-Unis vis-à-vis de la Chine s'est résorbé de 22,7 %, son plus bas niveau en un an, en rythme mensuel. Selon Wu Yi, vice-Premier ministre, ces initiatives reflètent la volonté de la Chine de « respecter le principe d'égalité, de procurer des avantages mutuels et de parvenir à une situation où les deux parties seront gagnantes ».

Cela ne suffit pas à apaiser certains chefs d'entreprise, comme Daniel DiMicco, qui estiment que les progrès sont à peu près nuls sur des questions importantes : refus de la Chine de réévaluer sa devise, timidité des mesures contre un piratage galopant, mais aussi crédit bon marché, subventions et application de barrières non douanières favorisant certains secteurs et certaines entreprises. Au-delà d'une véhémence affichée, dans les procédures antidumping contre la Chine ou la saisie de l'OMC, les autorités américaines estiment qu'il est temps pour leur partenaire de ne plus se cantonner aux accords conclus en 2001, en un mot, de mûrir. « Nos relations doivent être plus équilibrées, la Chine étant désormais un partenaire commercial et un membre à part entière de l'OMC », affirme Rob Portman, représentant des Etats-Unis pour les négociations commerciales.

Pour opérer ce rééquilibrage, les Etats-Unis ont besoin d'une marge de manoeuvre qui leur fait défaut. En effet, depuis que la Chine est membre de l'OMC, l'Amérique ne peut plus lui infliger de sanctions unilatérales. Même si les Etats-Unis ont traîné l'empire du Milieu devant les tribunaux de Genève sur des questions telles que le taux de change, la propriété intellectuelle et les politiques sectorielles, leurs chances de réussite sont minces.

Un bon exemple, à cet égard, porte sur la mise en application des lois sur le droit de propriété. Cela fait plus de dix ans que Washington réclame à Pékin de faire cesser le piratage de logiciels, de CD de musique et de films. Or, si la législation chinoise est tout à fait adaptée, son application reste aléatoire. Le piratage est un fléau et pourtant, on n'a pas vu beaucoup de contrefaçons de la mascotte des Jeux olympiques de Pékin.

Contre le piratage

En raison de ce laxisme, certains groupements professionnels américains se plaignent de l'énorme manque à gagner dont pâtissent, en Chine, éditeurs de logiciels, de livres, de musique, et producteurs de films à cause du piratage. Alors que Pékin a annoncé un programme de lutte contre le piratage en quatorze points, le 11 avril, certains esprits sceptiques affirment que les Etats-Unis ne devraient pas baisser la garde tant que ces mesures n'auront pas donné de résultats concrets. « Concernant les points d'achoppement avec la Chine, le meilleur moyen de pression est l'OMC », estime Dan Glickman, PDG de la Motion Picture Association, en première ligne dans la lutte contre le piratage.

L'OMC constitue-t-elle pour autant la panacée ? Même si les Etats-Unis saisissaient l'organisation internationale, leur victoire est loin d'être assurée. En effet, l'OMC ne dispose pas de critères précis permettant de mesurer les progrès accomplis, explique Nicholas Lardy, spécialiste des relations commerciales avec la Chine de l'Institute for International Economics, un groupe de réflexion de Washington. « Nous nous heurtons à un problème énorme, dont personne, pourtant, ne veut parler. Notre marge de manoeuvre est bien étroite ! » affirme-t-il. Si une plainte devant l'OMC échouait, la Chine pourrait alors faire preuve d'un laxisme encore plus grand face aux piratages. « Nous n'avons rien à gagner à porter plainte si nous ne sommes pas sûrs de gagner », ajoute Nicholas Lardy.

De leur côté, les hauts fonctionnaires chargés du commerce international au sein du gouvernement américain se plaignent de la mauvaise volonté des éditeurs de logiciels à leur fournir les informations nécessaires à la préparation des dossiers. « Notre principal défi, ce n'est pas de constater les infractions, affirme un haut fonctionnaire, mais plutôt d'obtenir les informations dont nous avons besoin de la part d'entreprises qui préfèrent rester discrètes sur leur collaboration avec les autorités américaines. » Outre que ces sociétés risquent des représailles, leurs dirigeants sont sceptiques quant à l'efficacité d'une décision de l'OMC, compte tenu de la faible prééminence du droit en Chine. « Même si les Etats-Unis obtenaient une décision en leur faveur auprès de l'OMC, est-ce que cela changerait quelque chose aux pratiques commerciales au niveau des provinces, ou aux mentalités en général ? » s'interroge Heather Clark, assistante pour l'Asie du président adjoint du groupement professionnel américain de l'industrie pharmaceutique.

Réévaluer le yuan

Les Etats-Unis se sont aussi retrouvés dans une impasse lorsqu'ils ont voulu forcer une réévaluation du yuan. En effet, selon les industriels américains, la devise chinoise est sous-évaluée de 40 % par rapport au dollar, ce qui favorise indéniablement les exportations en provenance de ce pays. En réaction aux pressions exercées par Washington en faveur d'une réévaluation, Pékin a instauré un taux de change flottant, mais la remontée du yuan n'a pas effacé l'avantage concurrentiel des produits chinois. En 2005, une coalition de patrons et de syndicats de l'industrie américaine a écrit au représentant des Etats-Unis pour les négociations commerciales, lui demandant de saisir l'OMC au motif que la Chine manipulait son taux de change dans le but de favoriser ses exportations. Le représentant a transmis le dossier au ministère des Finances américain. Ce dernier devrait bientôt publier un rapport sur la question, destiné au Congrès, qui pourrait alors décider d'appliquer des sanctions.

Or il est peu probable que le ministère des Finances accuse la Chine. D'une part, de nombreuses entreprises américaines présentes en Chine profitent de la faiblesse du yuan. D'autre part, des sanctions américaines pourraient se révéler risquées, face à l'OMC. En effet, cette organisation n'interdit pas l'administration du taux de change. Par ailleurs, si la Chine présente un énorme excédent commercial vis-à-vis des Etats-Unis, au total, ses importations sont supérieures à ses exportations vers le reste du monde. Par conséquent, Washington n'a que des chances minimes d'être soutenu par l'organisation internationale. En réalité, le ministère américain des Finances ne peut que se contenter de demander à son partenaire de faire preuve de bonne volonté.

La Chine en force

De même, il ne faut pas trop s'attendre à ce que la Chine modifie quoi que ce soit à sa politique favorisant certains secteurs stratégiques. Certains avantages - ristournes fiscales, prêts à taux privilégié, terrains à prix sacrifiés et subventions à la recherche et au développement - ne vont pas forcément à l'encontre des règles édictées par l'OMC. Cette aide est adaptée à la situation, soutient Wang Yong, directeur du centre d'économie politique de l'université de Pékin. Pendant vingt ans, la Chine a accordé des avantages de ce type aux multinationales afin de les attirer sur son territoire, leur permettant de dominer le marché de l'automobile, de la téléphonie mobile et d'autres produits. « N'oubliez pas que la croissance que nous connaissons [en Chine] est, principalement, le fait d'entreprises étrangères et que les entreprises nationales ont beaucoup souffert de cette situation », ajoute Wang Yong. En outre, si certaines pratiques comme le subventionnement peuvent être jugées déloyales, il est beaucoup plus difficile de prouver que cela est vrai pour d'autres phénomènes, comme les prêts à taux zéro accordés aux aciéries ou aux papeteries, dont l'activité est totalement orientée vers l'exportation. En effet, les publications gouvernementales ou du secteur privé sont rares sur la question.

Les sociétés américaines lésées peuvent saisir les tribunaux américains sur les prix à l'exportation des produits chinois, inférieurs à ceux du marché. Les Etats-Unis appliquent, chaque année, des droits de douane dissuasifs sur des dizaines de catégories d'articles en provenance de Chine. Toutefois, les procédures judiciaires sont lentes et coûteuses, surtout pour de petites entreprises. « Nous avons envisagé d'entamer des poursuites pour dumping, mais nombre de nos adhérents n'ont ni le temps, ni les moyens financiers pour cela », reconnaît Zachary Mottl, responsable des achats d'Atlas Tool & Die Works, une société d'outillage de Lyons, dans l'Illinois, et l'un des responsables d'un groupement professionnel de petits industriels. Or le nombre d'adhérents de son association a chuté, passant de 1 600 à 1 200 en six ans, nombre d'entreprises n'ayant pas survécu à l'arrivée massive de produits chinois bon marché sur le territoire américain. « D'ici à ce que [ces entreprises] aient trouvé une solution, elles auraient fait faillite, de toute façon », affirme-t-il.

Que faire pour que cela change ? « Vous ne pouvez pas intenter un procès à un pays pour le forcer à modifier les principes fondamentaux de sa gestion économique », souligne un haut fonctionnaire chargé des relations commerciales. Washington peut certes forcer la Chine à s'asseoir à la table des négociations, en la menaçant, mais les progrès seront lents. Et il faut bien reconnaître que la Chine continuera, pendant un certain temps, du moins, à faire la pluie et le beau temps en matière d'échanges commerciaux.

Une faible marge de manoeuvre

La Chine a tenu pratiquement tous ses engagements dans le cadre de son adhésion à l'OMC, du moins les plus faciles. Elle aura toutefois plus de mal à s'attaquer aux principaux griefs prononcés à son encontre par les Etats-Unis.

PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE Problème Cela fait des années que la Chine s'est engagée à lutter contre le piratage. Son laxisme s'est traduit par un manque à gagner de 2 milliards de dollars par an pour les grandes compagnies de disques, les éditeurs de logiciels et les producteurs de films américains.

Solution Les Etats-Unis pourraient porter plainte, devant l'OMC, contre la Chine, alléguant les mesures insuffisantes prises par cette dernière. Les chances de réussite de l'Amérique sont ténues, l'OMC n'ayant pas établi de critères précis définissant les manquements à cette obligation.

SUBVENTIONS Problème Les industriels chinois, de l'acier aux produits chimiques en passant par l'électronique et l'équipement de télécommunications, bénéficient de prêts à taux réduit ou nul, de subventions de leurs programmes de recherche et de développement, de terrains gratuits, de cadeaux fiscaux et d'autres avantages. Solution Un grand nombre de ces aides ne contreviennent pas aux règlements de l'OMC. Même si elles confèrent un avantage concurrentiel déloyal à la Chine, le manque de transparence au niveau des pouvoirs publics, mais aussi des entreprises, rend la recherche de preuves d'autant plus difficile.

TAUX DE CHANGE Problème Le taux de change du yuan est indexé sur le dollar américain. Or, selon certains, la devise chinoise serait sous-évaluée de 40 % par rapport au billet vert, conférant ainsi un énorme avantage aux exportations chinoises. Solution Les Etats-Unis pourraient attaquer la Chine devant l'OMC pour manipulation de sa devise, mais cela serait difficile à prouver. Les Etats-Unis et le FMI pourraient mettre en cause la Chine sur ce même sujet, mais ils n'en ont pas l'autorité.

Areva en difficulté en Chine

On a beau être leader mondial dans son secteur, en Chine personne n'est en terrain conquis. C'est la leçon que doit méditer Anne Lauvergeon, patronne du spécialiste français du nucléaire. Areva est en effet donnée perdante pour le marché géant de quatre réacteurs nucléaires en Chine. Son réacteur de troisième génération « EPR » serait, selon la rumeur, distancé par l'« AP 1000 » proposé par son rival américain Westinghouse. Si la nouvelle était confirmée, ce serait un revers considérable pour Anne Lauvergeon, qui a beaucoup misé sur la Chine, et par la suite pour la filière nucléaire française.

Au coeur des soucis d'Areva se trouve le problème des transferts de technologie. Selon certains observateurs, le décrochage d'Areva proviendrait de son refus d'accorder à la partie chinoise un plein accès à certaines technologies. Patrick Kron, le patron d'Alstom, ne s'est d'ailleurs pas gêné pour faire la leçon à sa rivale en déclarant à La Tribune le 11 avril que « en Chine, vous ne faites pas de business sans donner accès à vos technologies ». Ce qui a provoqué la fureur d'Anne Lauvergeon, qui, pour autant, ne se laisse pas décourager. Elle estime qu'elle a encore ses chances. L'Elysée a d'ailleurs dépêché en Chine Maurice Gourdault-Montagne. Valéry Giscard d'Estaing, lui aussi, est allé appuyer Areva. Début avril, lors d'un colloque à Tianjin, l'ancien président de la République a fait passer le message selon lequel la France était prête à des transferts de technologie nucléaire. En 1980, c'est Valéry Giscard d'Estaing qui avait véritablement lancé la coopération nucléaire sino-française, qui avait abouti à la construction des centrales de Daya Bay et de Qinshan.

Mais aujourd'hui, la situation est différente. La Chine est en position de force. Les perspectives de son marché intérieur sont considérables : entre 20 et 30 réacteurs d'ici à 2020. Perdre le premier marché serait un bien mauvais présage pour l'avenir de l'EPR et d'Areva. Et peut-être aussi pour sa présidente.

Etienne Gernelle - Le Point

CHINE

Les dirigeants chinois ont peur des campagnes

09/03/2006 - © Le Point - N°1747

S ous la pression des campagnes et des laissés-pour-compte de la croissance, le régime chinois entame un virage majeur, un tournant économique mais aussi politique. Depuis la mi-janvier, une campagne de presse pose la question du mode de développement le mieux adapté à la Chine. Et le discours du Premier ministre Wen Jiabao à l'ouverture de l'Assemblée le 5 mars, dressant le bilan de 2005 et ouvrant les perspectives jusqu'en 2010, a confirmé de nouvelles orientations.

L'équipe du président Hu Jintao se donne désormais pour priorité de constituer « une société harmonieuse ». Quatorze ans de « socialisme de marché » ont permis à la Chine de connaître un développement fulgurant. Mais, au-delà des records de croissance (9 % depuis dix ans) qui font rêver l'Occident, le malaise social est de plus en plus palpable, notamment parmi les paysans et les ouvriers, oubliés des réformes (environ 40 % de la population : la bagatelle de 500 à 600 millions de Chinois !). Les écarts de revenus ne cessent de se creuser, la santé et l'éducation connaissent de vertigineuses inégalités, l'environnement est sacrifié. Même autour de la capitale existe une « ceinture de pauvreté ».

Soucieux de maintenir la paix sociale et son pouvoir, le gouvernement, après deux ans d'enquête, a donc décidé d'inverser la vapeur et de privilégier le développement à long terme. Réuni à Pékin pour sa session annuelle, le Parlement doit voter le rétablissement des neuf ans d'éducation obligatoire et gratuite dans les campagnes, la suppression des impôts paysans, la création d'un système de santé rural et le financement par l'Etat d'infrastructures pour le « développement des campagnes socialistes » au coeur du nouveau plan quinquennal. Le parti communiste, qui, en 2001, avait pactisé avec la nouvelle élite, espère, avec ce « rattrapage », faire comprendre au peuple que son message a été entendu et demeurer le parti unique de tous les Chinois. Reste à voir comment seront appliquées ces nouvelles directives

EDITION

Chine : l'envers du décor

19/01/2006 - © Le Point - N°1740

La littérature consacrée au géant asiatique se fait critique. Le journaliste du Parisien Jean-Marc Plantade et l'essayiste Guy Sorman donnent chacun une vision sombre de l'empire du Milieu.

L a Chine à la mode, c'est celle qui exporte, celle où l'on délocalise, celle qui progresse à vitesse grand V. Certes, on connaît déjà un peu la face noire de l'empire du Milieu, celle des statistiques truquées, du piratage et de la contrefaçon à grande échelle, de la corruption massive... Certes, les violentes manifestations qui éclatent ici ou là témoignent de la dureté des rapports sociaux en Chine. Mais depuis quelque temps la littérature consacrée au géant de l'Asie s'est faite résolument critique. C'était déjà le cas en novembre avec « La Chine sera-t-elle notre cauchemar ? », de Philippe Cohen et Luc Richard ( voir Le Point n° 1732 ). Ça l'est davantage avec deux nouveaux livres. D'abord, l'indispensable, « La face cachée de la Chine », de Jean-Marc Plantade, chef du service économique du Parisien (avec son neveu Yidir Plantade), qui décrit la Chine plus seulement comme le champion de la production de tee-shirts, de jouets, de téléviseurs... mais aussi comme une vaste souricière. Rares en effet sont les entreprises étrangères installées en Chine à faire des bénéfices. Rien ne leur est épargné : protectionnisme, absence d'Etat de droit, racket policier, espionnage, chantage de jeunes diplômés pas si bien formés que cela et pas si bon marché non plus... L'autre livre, « L'année du Coq », de l'essayiste et grand voyageur Guy Sorman, relate sa découverte du peuple chinois. Sorman adopte une posture plus philosophique et politique que J.-M. et Y. Plantade. Lecture passionnante. Dont voici des extraits.

L'illusion Shanghai. « La Chine exercera-t-elle jamais la prééminence que souhaitent ses dirigeants, en Asie tout d'abord, sur le reste du monde ensuite ? L'échec de Shanghai permet d'en douter. Shanghai, capitale financière de l'Asie ? Sa Bourse, après avoir ruiné des millions d'épargnants, est une place secondaire, tandis que les grandes entreprises chinoises partent se faire coter à Hongkong. Les services ? Pas plus que dans le reste de la Chine il n'existe à Shanghai une culture du service, ni dans l'hôtellerie, ni dans le commerce, ni dans quelque prestation que ce soit. L'urbanisme à Shanghai ? Derrière quelques réussites dues à des architectes étrangers, la ville est impraticable. La créativité, la mode, le design, la publicité ? Quelques galeries d'art nous rassurent sur le génie intact d'une nouvelle génération de plasticiens chinois. Mais il ne se crée à peu près rien à Shanghai, en dépit des louables efforts des médias européens pour faire croire qu'ici naît une civilisation nouvelle. Cinéma, musique ? L'Opéra de Shanghai, conçu par un architecte français, longtemps resté désert, ne fait recette qu'en invitant des musicals de Broadway.

Les dirigeants de Shanghai avaient cru qu'il suffisait de copier l'urbanisme vertical de Hongkong pour devenir Hongkong. Mais Hongkong est à la fois une ville et une culture. Derrière sa façade, Shanghai est donc restée à peu près ce qu'elle était avant 1990 et ce que Mao Zedong avait souhaité : une cité industrielle. Ses entreprises bénéficient de monopoles, les autorités locales veillant sous des prétextes divers à ce qu'aucun concurrent chinois ou étranger ne leur porte ombrage. Shanghai se retrouve à l'opposé de Hongkong. »

Autoroutes en cul-de-sac. « A l'ouest de Xi'an, nous nous engageons sur une autoroute en chantier jour et nuit ; seul le manque de béton ralentit la progression. Nous sommes encore dans le monde développé, mais des cortèges de camions surchargés nous croisent, qui viennent d'une époque antérieure. Au bout de 200 kilomètres, l'autoroute rétrécit, puis se dégrade, le revêtement disparaît ; les camions s'enlisent dans les ornières, certains chutent dans les ravins. Nous venons de franchir la frontière entre le Shaanxi et le Gansu : une route en tofu , m'explique-t-on, en pâte de soja, parce que des fonctionnaires locaux ont détourné les fonds. Certains ont été incarcérés, mais les cadres du Parti n'ont pas été inquiétés ; ils le sont rarement. La préférence accordée aux autoroutes, tout comme celle accordée à la voiture individuelle, est irrationnelle dans un pays si vaste et si pauvre ; le chemin de fer serait mille fois mieux adapté aux déplacements de grandes distances. Mais la seule voie de chemin de fer dans laquelle le gouvernement chinois a récemment investi est celle qui dessert le Tibet. Son utilité économique sera faible, mais elle permettra aux Chinois de coloniser plus facilement la province rebelle et d'y acheminer l'armée. Les Tibétains le ressentent et le disent.

Si le gouvernement a accordé la priorité aux autoroutes, c'est qu'elles enrichissent plus vite les donneurs d'ordres. Les dirigeants sont impatients : ils cherchent un profit immédiat. En Chine nul ne pense au long terme. Parce que nul n'y croit ? Si les capitaux sont engloutis dans les infrastructures, et non pas dans l'éducation ni la santé, c'est que le développement de la Chine n'est pas fondé sur la formation et l'essor des ressources humaines. C'est tout l'inverse de ce qui a été fait au Japon et en Corée. »

L'exode ou la révolte. « Au terme de l'équipée, nous parvenons dans la commune de la Pagode du Phénix, 12 000 habitants. Dire que les villages du Shaanxi ou du Gansu sont pauvres décrit mal le dénuement qui y règne ; les maisons sont vides, hors la literie indispensable, un réchaud et quelques tabourets. Les murs de pisé ne protègent ni des étés de plomb ni des hivers effroyables. L'hygiène est inconnue, l'eau courante exceptionnelle. Mais la Chine a aussi changé : l'électricité dessert la commune, la télévision est arrivée. Les campagnes sont pauvres, elles sont aussi délibérément asphyxiées : tout est organisé pour que les paysans, s'ils restaient chez eux, ne puissent améliorer leur sort.

Dans les ruelles, on n'aperçoit que des enfants d'âge scolaire et des vieillards posés sur des tabourets, tirant pensivement sur leur pipe. Si les hommes sont invisibles ainsi que la plupart des jeunes femmes, c'est qu'il n'existe pas, pour eux, d'autre issue que l'exode vers les villes, les chantiers, les usines de l'est de la Chine. L'exode ou la révolte. En juillet 2005, le ministre de la Sécurité a reconnu, au cours d'une réunion secrète du gouvernement, que la Chine en 2004 avait connu 74 000 incidents de masse impliquant 3,76 millions de personnes et que le nombre de ces incidents progressait à grande vitesse. »

Le Parti, pourvoyeur de prolétaires. « Rendra-t-on hommage au Parti pour la prospérité industrielle retrouvée ? Le Parti a effectivement rendu l'aventure possible en construisant routes, ports, aéroports... La main-d'oeuvre ? Le Parti en garantit l'acheminement et la docilité ; telle est sa véritable contribution, décisive : pourvoyeur de prolétariat. La stratégie du gouvernement privilégie l'enrichissement rapide par l'exploitation de la main-d'oeuvre ; les salaires restent d'autant plus bas que le Parti interdit toute organisation syndicale, mais favorise une sainte alliance du Parti et du patronat national et étranger pour le comprimer. En Corée et au Japon, la situation fut inverse : les revendications syndicales autant que la fin de l'exode rural obligèrent les entrepreneurs à la mécanisation et à l'innovation. Les entreprises chinoises assemblent ou reproduisent ce qui a été conçu ailleurs : il n'existe pas une marque, une innovation, un procédé significatif de qualité mondiale qui soient chinois. »

L'honnêteté ne fait pas partie du modèle. « Sans l'apport massif de capitaux étrangers, la Chine ne se développerait pas. Mais ces entreprises étrangères font-elles des profits en Chine ? La question, maintes fois posée, reste dans l'ensemble sans réponse. L'explication qui prévaut pour ce silence embarrassé des investisseurs étrangers est l'absence de profits réels : tous estiment qu'il faut être en Chine non pour s'enrichir, mais pour y être avec l'espoir de s'enrichir. Il convient en somme d'être en Chine pour être en Chine. L'honnêteté ne fait pas partie du modèle économique chinois : les comptabilités sont truquées, les contrats signés n'engagent personne, la justice est sous influence... »

Entre Inde et Chine, la démocratie. « Comparer la Chine et l'Inde est une idée neuve. Rajiv Gandhi a converti son peuple au libéralisme en 1990, et Deng Xiaoping la Chine en 1992. Dans cette course au développement, la Chine en apparence a pris la tête avec 9 % de croissance en moyenne, contre 6 % à l'Inde. En apparence, en revenu par tête d'habitant, les Chinois, partant du même niveau que les Indiens, sont devenus, en quinze ans, deux fois plus riches : 1 200 dollars par an en moyenne, contre 600. La croissance chinoise doit beaucoup aux investisseurs étrangers (souvent eux-mêmes chinois). Pourquoi ceux-ci préfèrent-ils la Chine à l'Inde dans un rapport de 12 à 1 ? Parce que le Parti communiste expédie les formalités, met à disposition des salariés dociles, ne s'inquiète ni de droits sociaux ni de l'environnement. C'est l'avantage d'une administration autoritaire. Dans l'Inde démocratique où les citoyens ont des droits, tout devient d'autant plus lent. A long terme, l'Inde est plus prévisible que la Chine. Mais les profits rapides s'engrangent en Chine.

La démocratie, et rien d'autre, incline l'Inde plutôt vers l'harmonie ; c'est parce qu'elle n'est pas démocratique que la Chine est plutôt conduite vers la quête de puissance. Si le paysan indien obtiendra dans son village l'électricité, la route, l'école, le dispensaire que ne verra jamais le paysan chinois, c'est parce que le premier vote, et l'autre non. La démocratie tempère le marché et confère aux Indiens une liberté - évidemment relative - de choix ; le Parti, lui, n'en laisse aucun aux Chinois. Dans le modèle indien, " le progrès économique, disait le Mahatma Gandhi , doit être mesuré à l'aune du plus pauvre des Indiens ".

Autre opposition radicale : la préférence indienne pour les services et les techniques de l'information en lieu et place de la prédilection chinoise pour l'industrie. La politique renforce les tendances : décentralisation en Inde, concentration des capitaux en Chine. Avec la puissance nationale et non pas le bien-être pour finalité ; la fraction - 20 % - des Chinois qui en retire un avantage matériel ou moral (la fierté nationale) constitue la Chine « utile » en quête de puissance ; tous les autres ne sont que du carburant humain.

Observons aussi la relation - indémontrable, mais réelle - entre l'innovation dans les métiers de l'information, création de logiciels en particulier, et la culture politique ; les pays créatifs se trouvent être démocratiques : Amérique du Nord, Europe de l'Ouest, Corée du Sud, Taïwan et Inde, contre Russie, monde musulman et Chine. On ne conclura pas que l'Inde n'est qu'harmonie, ni que la Chine n'est que volonté de puissance, ni que la démocratie explique toutes leurs divergences ; mais, sans la démocratie, celles-ci sont inexplicables. »

« L'année du Coq », de Guy Sorman (Fayard, 380 pages, 20 e).

Des banques « à étages »

« L es banques sont le poumon de l'économie. Et quand leur santé est fragile, c'est tout le pays qui s'enrhume. Si cette théorie est vraie, la Chine semble partie pour une bonne crève. Tous les experts sont d'accord sur ce point : les banques chinoises sont dans un état déplorable. Les quatre grandes banques du pays (le "premier étage", qui contrôle 60 à 70 % des capitaux) sont techniquement insolvables, percluses de mauvaises dettes et rendues aussi gracieuses que des mammouths par leurs méthodes de gestion qui n'ont guère évolué depuis les heures glorieuses de la planification à la soviétique. Venant s'ajouter à la mauvaise gestion, la corruption et le siphonnage des fonds sont également des pratiques courantes dans les banques chinoises. Alors que l'Etat cherche à faire entrer en bourse ses trois plus grosses banques, les scandales semblent s'accumuler. Ainsi, la banque de la Construction a été obligée, en juin 2005, de se séparer abruptement de son directeur général, l'honorable Zhang Enzhao, âgé de 59 ans. Il avait été mis en place à la suite de l'arrestation de son prédécesseur, qui purge douze ans de prison pour corruption. Motif retenu aujourd'hui aussi contre « monsieur propre ».

Devant la déconfiture des quatre grandes banques d'Etat, l'espoir du système bancaire chinois résidait dans les "banques du second étage", plus dynamiques et entreprenantes que leurs consoeurs. Ces banques plus ouvertes à l'économie mondialisée ne rechignent pas à vendre certaines de leurs parts à des concurrents étrangers. Ainsi, le géant britannique HSBC a déboursé 1,4 milliard d'euros en 2004 pour s'offrir 19,9 % de la banque des Communications. La rigueur britannique ne semble pas avoir réussi à se faire adopter en Chine : en mars 2005, un ancien employé de la banque a été arrêté pour le vol de 5,5 millions d'euros des coffres de son ex-employeur.

Plus étonnante, la "mésaventure" survenue à un riche Pdg allemand fasciné par la Chine. Il logeait dans un quartier résidentiel très privilégié de Shanghai, une zone peuplée de luxueuses villas modernes réservées exclusivement aux expatriés et aux chinois fortunés. Un beau jour, notre Allemand s'est aperçu que son voisin le plus proche - il affichait un gros train de vie avec Porsche et tout ce qui va avec - ressemblait beaucoup à une silhouette déjà connue. Après enquête, ce jeune chinois s'est révélé être son propre directeur des achats. Connaissant à peu près le salaire officiel de son cadre, le patron comprit vite l'existence d'un "klein" problème : il était, en effet, totalement impossible à son employé, qui ne gagnait guère plus de 1 500 euros (ce qui est énorme à Shanghai), de se payer et la villa et la Porsche. En fait, cela n'était possible que grâce à la "règle du dixième" : 10 % du prix d'achat reviennent aux responsables des achats. »

Un colosse aux pieds d'argile

L es économistes du Bureau d'Etat des statistiques de Pékin sont formels. La Chine n'a pas connu en 2004 une croissance de 9,5 %, mais de 10,1 % ! « Malgré ses performances économiques stupéfiantes , prévient Cai Chongguo, dans "Chine : l'envers de la puissance", on ne peut que douter de la fiabilité des données officielles. » Avec seulement 5 à 7 % de croissance dans les années 50 à 70, des pays comme le Japon, la Corée du Sud ou Taïwan ont vu toute leur économie se transformer. Rien de tel en Chine, constate cet ancien professeur de philosophie, réfugié en France depuis les émeutes de Tiananmen. Pour lui, la Chine ment à l'Occident et l'Occident se ment sur la Chine. L'empire du Milieu a connu plus de 60 000 grèves ouvrières et agitations paysannes l'an dernier. La presse mondiale s'y est peu intéressée. Obnubilés par des chiffres flatteurs, les Occidentaux semblent vouloir oublier, selon Cai Chongguo, les « cinq faiblesses fondamentales de la Chine » : un Parti coupé de sa population ; une collusion de plus en plus importante entre les pouvoirs économique et politique (ainsi, le groupe Huaneng et le Groupe d'électricité de Chine sont dirigés le premier par Li Xiaopeng, et l'autre par Li Xiaoling, le fils et la fille de l'ex-Premier ministre Li Peng) ; un pays majoritairement très pauvre (900 millions de Chinois vivent au-dessous du seuil de pauvreté), une dette publique colossale ; une dépendance accrue vis-à-vis de l'extérieur (70 millions de Chinois travaillent pour l'export). La Chine, un colosse aux pieds d'argile pour Cai Chongguo, qui réclame d'abord la démocratie Béatrice Peyrani

SPECIAL CHINE

Affaires : La manne taïwanaise

30/06/2005 - © Le Point - N°1711 La Chine continentale fait tout pour attirer les investisseurs de l'« île rebelle ». Pour des raisons économiques, mais aussi politiques : affirmer l'unité de la Chine.

S ous le regard de dragons colorés, l'oncle Hung pénètre dans le temple des ancêtres avec la solennité d'un maître de cérémonie. Les lampions dansent au-dessus de l'autel décoré, tandis que les bâtonnets d'encens se ravivent dans la brise. Quand l'oncle Hung s'approche des tables qui représentent les esprits dans l'odeur d'encens, devant de vieux piliers de bois aux anciens caractères, les villageois s'inclinent et sourient de leur bouche édentée. Cet oncle-là est un bienfaiteur de 65 ans, un homme venu d'ailleurs pour refleurir la tombe des aïeux.

L'oncle Hung a tout de la bonne âme chinoise. Sauf qu'il n'est pas de Chine, mais de Taïwan, de l'autre côté du détroit, au-delà de la mer qui commence non loin du village de Houlian, qui signifie « eau douce ». L'oncle Hung en profite pour citer son proverbe favori : « Quand on boit de l'eau, il faut penser à la source. » Lui a déjà retrouvé la sienne, celle de sa famille, présente à Houlian depuis dix-huit générations. Hung Chih-hsing est un richissime homme d'affaires. Il a construit une usine de fils électriques et de bobines de cuivre dans le village.

Sur les côtes de Chine, les Taïwanais n'ont pas attendu une hypothétique détente entre les deux côtés du détroit, entre Pékin et l'« île rebelle », pour revenir au pays des ancêtres. Comme l'oncle Hung, parti de zéro à l'âge de 54 ans, ils y investissent en masse. Un million d'entre eux - sur les 23 millions de Taïwanais - résident déjà en Chine populaire. Laquelle voit d'un bon oeil cette manne - 40 milliards de dollars d'investissements cumulés. Le richissime M. Hung, lui, a investi 12 millions de dollars, et son champ de pommes de terre est devenu une belle usine. La première année, il a embauché 135 ouvriers et employés. Aujourd'hui, il en compte 4 000. « A 90 %, des gens des villages alentour, qui sont pauvres , déclare-t-il non sans fierté. Je ne fais que réinvestir dans le coin les bénéfices de la société, au chiffre d'affaires de 58 millions de dollars. Croyez-moi, je me sens mieux ici qu'à Taïwan... »

Comme le directeur de l'usine de Houlian, les Taïwanais qui effectuent ce retour aux sources sont bien accueillis par les Chinois. Pékin leur déroule parfois le tapis rouge. Histoire de dire que Taïwan reste une province comme les autres. « Les Taïwanais sont considérés comme des compatriotes , souligne la vice-maire de la ville voisine de Xiamen, Mme Huang Ling. Les deux côtés sont gagnants ! » L'ennui, pour nombre de Taïwanais, vient plutôt de Taïwan. « Les officiels de notre île freinent , dit un investisseur de la province du Fujian. Ils ne veulent pas de fuite de cerveaux et encore moins de capitaux ! » A ses débuts, M. Hung a même dû cacher aux autorités de Taipei qu'il se rendait sur le continent, en arguant qu'il partait en voyage d'affaires à Hongkong.

Dans le grand salon des invités où il reçoit comme un mandarin, entouré d'un aréopage d'experts et de conseillers, le vice-gouverneur de la région du Fujian rêve d'une réunification entre le continent et Taïwan, où se sont réfugiés les troupes et les partisans de Tchang Kaï-chek en 1949 afin d'échapper à Mao victorieux. « Il y a trente mille ans, les deux parties du détroit étaient réunies par la terre. Aujourd'hui, c'est un pont de dollars qui nous réunit » , lance Ye Shuangyu, ancien professeur d'histoire. Pour lui, c'est un retour naturel : « 80 % des Taïwanais sont originaires du Fujian, et le dialecte est le même. » Dans sa province, 8 000 entreprises de Taïwanais se sont déjà implantées, pour des investissements de plus de 15 milliards d'euros.

Mentalité de pionniers. Dans l'électronique, la construction, et même l'industrie automobile avec la firme Southeast, certains bâtissent de belles fortunes. Tels Bill Wang et son frère, managers de la firme Soundy, à Fuzhou, spécialisée dans les fournitures scolaires pour enfants et qui exporte jusqu'en France. Les frères Wang sont arrivés avec une mentalité de pionniers voilà quinze ans dans la ville côtière qui plaisait tant au consul de France Paul Claudel. « Les tracasseries administratives ont laissé la place à de grandes facilités , dit Bill Wang. Ici, nous disposons désormais d'une législation appropriée, d'un bureau des plaintes et de conseils à l'exportation. Bref, de quoi prospérer ! »

La Chine ne s'y trompe pas : elle trouve chez ces lointains cousins d'excellents ambassadeurs pour sa cause : entraver à tout prix la marche à l'indépendance de Taïwan, qui jouit d'une souveraineté de facto depuis 1949. « Si Taipei déclare la sécession, c'est sûr, la Chine entre en guerre ! » proclame Cai Ming, gérant d'un restaurant japonais où se retrouvent les Taïwanais de Fuzhou. Le restaurateur a débarqué à Fuzhou en 1990, ruiné après avoir investi dans la pêche. Marié à une femme du continent, il n'hésite pas à écrire « Chinois », et non « Taïwanais », sur les papiers qu'il remplit. Quitte à invectiver les partisans pro-indépendantistes du président Chen Shui-bian, qui boudent désormais le restaurant.

L'engouement de Cai Ming est tellement partagé que de nombreux clandestins taïwanais s'infiltrent en Chine. Il y a là des aventuriers qui veulent s'enrichir rapidement et des gens moins aisés qui fuient le chômage - dans la région de Shanghai, 300 000 « flottants », ces populations qui migrent de ville en ville, seraient taïwanais. « Si on ajoute les irréguliers, ceux qui viennent avec un visa de touriste pour faire des affaires, on arrive à un total de 6 millions de Taïwanais en Chine » , assure Lin Gui Qiang, l'un des dirigeants de l'association des entrepreneurs taïwanais à Fuzhou. La méthode pour réussir ? « Trouver d'abord un bon avocat chinois ! » conseille-t-il. Car nombre de tracasseries demeurent. Ainsi, les marchandises ne peuvent toujours pas être exportées par voie directe de Taïwan vers la Chine et doivent transiter par un pays tiers, comme le Japon ou Singapour. Et les investissements supérieurs à 500 millions de dollars demeurent interdits.

Il n'empêche ! La Chine encourage les « frères égarés » à revenir au pays. Et joue sur les divisions qui déchirent la classe politique et l'opinion taïwanaises. Pékin a ainsi reçu avec les honneurs une délégation du Guomindang, le parti de feu Tchang Kaï-chek, qui a toujours été partisan de l'unité de la Chine... sous la férule nationaliste. Quelques semaines auparavant, l'Assemblée populaire chinoise avait voté pour la loi antisécession, qui prévoit le recours à la force en cas de menées « séparatistes ». La Chine souffle ainsi le chaud et le froid. « Plutôt froid en politique, et chaud en économie ! » précise Lin Jin, directeur de l'Institut de recherche sur Taïwan, un centre universitaire qui délivre la bonne pensée de Pékin concernant le voisin du détroit.

Avant de mourir, le roi du thé Li Rui He a fait construire deux grands jardins près de Xiamen. L'un est empli de sculptures, pour rappeler ses origines taïwanaises. L'autre est un parc du thé, pour rendre hommage à la source de sa fortune. Avant de s'éteindre, le roi du thé a surnommé l'endroit le « Lieu d'attente ». Ses émules n'ont pas attendu. Et les Taïwanais ne sont plus les seuls à s'incliner devant ce personnage de légende. Désormais les Chinois eux aussi le vénèrent comme un nouveau timonier

« Il faut qu'il y ait réciprocité entre les législations »

Mario Moretti Polegato a inventé, il y a une quinzaine d'années, « la semelle de chaussure qui respire » . Geox, son entreprise, est devenue un des leaders mondiaux de son secteur.

Le Point : Pourquoi vous êtes-vous installé en Chine ?

Mario Moretti Polegato : Pour produire et pour être présent sur le marché chinois. Nos usines utilisent notre technologie exclusive de semelles, qui sont fabriquées en Italie. Il y a en Chine une compétence et une culture de la chaussure de sport.

Que représente le marché chinois ?

Nous avons un partenaire chinois, Aokang, qui nous distribue dans 69 magasins monomarque ou « corner shops ». Nous vendons nos chaussures aux mêmes prix qu'en Europe. Désormais, il y a un gros réservoir de Chinois qui peuvent payer ce que paient nos clients dans les pays riches.

Que diriez-vous aux producteurs de chaussures européens ?

Qu'il faut qu'il y ait réciprocité entre les législations. Les produits chinois arrivent en Europe sans payer de droits de douane alors que les chaussures européennes en paient 30 % en Chine. De plus, les Chinois vendent à des prix très bas et il faut « amortir » ce choc. Mais je suis également convaincu qu'on ne peut pas revenir en arrière Propos recueillis par Dominique Dunglas

ENERGIES

Chine - L'empereur des champs pétrolifères

16/06/2005 - 00h00 - © BusinessWeek

La CNOOC, troisième groupe pétrolier chinois, affiche ses ambitions.

La compagnie pétrolière chinoise CNOOC pourrait bien revenir à l'assaut. Après des mois de discussions - successivement abandonnées puis reprises - pour la prise de contrôle d'Unocal, elle a annoncé le 7 juin être toujours intéressée par le producteur de pétrole américain, pour lequel Chevron a déjà proposé 16,4 milliards de dollars. Si cette transaction aboutit, ce sera la plus importante acquisition étrangère par une entreprise chinoise - et la CNOOC aura certainement mérité sa réputation d'être le groupe chinois le plus ambitieux du secteur pétrolier. La CNOOC « précède la courbe en Chine, explique Scott Roberts, directeur du cabinet Cambridge Energy Research Associates à Pékin. Et ils n'hésitent pas à voir grand ».

Pourrait-il s'agir là d'un syndrome de Napoléon ? Face aux deux premiers groupes chinois, PetroChina et Sinopec, la CNOOC - c'est-à-dire la China National Offshore Oil Corporation - est certes une naine, mais elle ne manque pas d'ambition. Société parente de CNOOC Ltd. qui avait été lancée en 2001 sur les Bourses de Hongkong et de New York, elle a été fondée en 1982 pour coopérer avec des groupes étrangers en matière d'exploration et de forage en Chine et à l'étranger. Même s'il n'est pas certain que la transaction Unocal aboutisse - le groupe n'a d'ailleurs pas confirmé qu'il allait faire une offre -, la CNOOC prend sa mission très au sérieux. « Nous irons partout où il y a des opportunités, explique Yang Hua, son directeur financier. Nous explorons chaque possibilité. »

Une chose est sûre : le groupe ne s'est pas privé ces derniers temps de saisir une multitude d'opportunités. Depuis mai 2004, il a réussi trois opérations majeures qui lui ont donné accès au pétrole et au gaz naturel des eaux côtières de l'Australie et de l'Indonésie, ainsi qu'aux sables bitumineux secs de la province d'Alberta au Canada. Grâce à ces marchés, son chiffre d'affaires a fait un bond de 30 % l'année dernière, à 6,7 milliards de dollars, et ses bénéfices nets de 40 %, à 1,95 milliard de dollars. Au premier trimestre 2005, son chiffre d'affaires a continué sur sa lancée, faisant même une pointe de 47,6 %. Ces dix dernières années, ses réserves et sa production ont progressé de 15 % par an. Sur les cinq prochaines années, sa production devrait même croître de 11 %, révèle Yang. D'ailleurs, ses actions ont déjà augmenté de 30 % par rapport à l'année passée et, selon CLSA Asia-Pacific Markets, elles devraient faire un autre bond de 30 % au cours des douze mois à venir.

Il y a de bonnes raisons de croire en cette projection audacieuse. La Chine augmente sa comsommation d'énergie plus rapidement qu'aucun autre pays du monde. Et cet état de fait ne changera sans doute pas prochainement, étant donné les investissements étrangers qui ne cessent d'affluer et les dépenses des consommateurs chinois qui croissent de 10 % ou plus par an. Selon Pékin, la consommation énergétique devrait doubler d'ici à 2020 : une « excellente perspective pour la CNOOC, affirme Hernan Ladeuix, directeur de la recherche sur le pétrole et le gaz naturel chez CLSA Asia-Pacific Markets. Toutes les entreprises chinoises en bénéficieront ».

Les sensibilités occidentales

Nul doute que là aussi la CNOOC devancera ses concurrents chinois. Grâce à sa longue expérience à l'étranger, elle connaît beaucoup mieux les sensibilités commerciales occidentales, et d'ailleurs quatre des huit membres de son conseil d'administration - en particulier Kenneth Courtis, directeur général de Goldman Sachs Asia - jouissent d'une expérience internationale. Plusieurs de ses hauts responsables ont fait leurs études aux Etats-Unis, notamment son PDG, Fu Chengyu, qui a une maîtrise en génie pétrolier d'USC, l'université de Californie du Sud, et a travaillé pour Phillips Petroleum en Chine - fait plutôt rare pour les entreprises publiques chinoises, dont les responsables sont généralement issus des rangs des bureaucrates de carrière. Par ailleurs, le groupe fait preuve de beaucoup plus de transparence sur sa performance financière que la plupart des autres entreprises détenues par l'Etat.

La CNOOC est également en tête du secteur du gaz naturel chinois. Pékin cherchant à moins dépendre du pétrole du Moyen-Orient et à limiter l'usage du charbon, le gaz naturel pourrait représenter 10 % de l'énergie totale consommée en Chine d'ici à 2020, soit plus du triple du volume actuel. Le groupe construit actuellement des terminaux de gazoducs à Shanghai, ainsi que dans les provinces de Guangdong et Fujian, et a conclu des accords pour en construire plusieurs autres en Chine. Pour faire affluer le gaz dans tous ces terminaux, il a élargi en décembre sa participation dans le projet North West Shelf en Australie, à un peu plus de 5 %. Il négocie aussi une participation dans le projet Gorgon LNG, au large de l'Australie, détenu par Chevron, Shell et Exxon-Mobil. Entre-temps, il est devenu l'un des plus importants acteurs dans les champs gaziers offshore d'Indonésie. En outre, la participation de 17 % qu'il a prise en avril dans la compagnie MEG Energy, basée à Calgary, lui donne accès à environ 2 milliards de barils de réserves dans les sables bitumineux de l'ouest du Canada.

Emprunts massifs

Que vient donc faire Unocal dans tout cela ? Le groupe américain dispose d'amples réserves de gaz naturel en Thaïlande et en Indonésie, auxquelles la CNOOC n'est pas indifférente : à la fin de l'année dernière, la totalité de ses réserves prouvées équivalait à 2,2 milliards de barils de pétrole, celles de Unocal, à 1,8 milliard. Grâce à la production d'Unocal, la CNOOC doublerait la sienne.

La CNOOC l'emportera- t-elle sur Chevron ? Rien n'est moins certain. Sa valeur boursière est de 22 milliards de dollars, contre 115 milliards de dollars pour Chevron. Autre problème : l'émission de nouvelles actions diluerait la participation du gouvernement chinois dans le groupe - 70 % - et risquerait fort de mécontenter les petits actionnaires ; l'acquisition devra donc être financée par des emprunts massifs, ce qui pourrait ébranler le bilan de la compagnie. Enfin, au cas où la CNOOC emporterait le marché, il lui faudrait verser à Chevron 500 millions de dollars au titre de dédommagements. « Ils devront avaler un sacré morceau », commente un banquier d'investissement qui connaît la compagnie.

La CNOOC doit aussi surmonter des obstacles d'un autre type. Ses deux plus grands concurrents chinois sont en train de mettre la main sur l'approvisionnement en pétrole et en gaz naturel en Chine et à l'étranger. Sinopec a pris une participation dans du gaz naturel en Arabie saoudite. PetroChina, qui a investi dans des champs gaziers en Indonésie et au Kazakhstan, construit un gazoduc sur 4 000 kilomètres d'ouest en est pour acheminer le gaz naturel des déserts du Xinjiang à Shanghai. Les compagnies envisagent aussi toutes deux de construire leurs propres terminaux de gaz naturel liquéfié en Chine. La demande en terrains s'intensifie tandis que le prix du gaz augmente - un défi de taille pour les trois grands du pétrole chinois. « Ils auront accès à l'approvisionnement dans un marché qui se resserre, alors que l'Inde et les Etats-Unis dépendent davantage du gaz naturel, constate Peter de Wit, vice-président exécutif pour l'Asie à la Shell Gas & Power. La concurrence promet d'être féroce. »

Pékin fait de son mieux pour aider. L'Etat a supprimé les droits d'importation du gaz naturel liquéfié et abaissé les impôts pour le projet pilote de GNL de Guangdong exploité par la CNOOC. Selon la CLSA, d'ici peu, les bénéfices de toutes les compagnies chinoises feront un bond quand les prix du gaz naturel et du pétrole ne seront plus assujettis aux contrôles qui les maintiennent aujourd'hui à environ 25 % au-dessous des prix mondiaux. Si leurs bénéfices augmentent, elles pourront alors donner libre court à leur appétit. La CNOOC n'en est qu'à ses débuts.

La course aux participations

La CNOOC fait tout pour apaiser la soif chinoise de pétrole et de gaz naturel.

Mai 2004 - Elle élargit à 17 % sa participation dans le projet de gaz naturel indonésien de Tangguh. Investissement total : 380 millions de dollars.

Décembre 2004 - Elle prend une participation de 5,3 % dans le projet de gaz naturel North West Shelf au large de l'Australie.

Avril 2005 - Elle prend une participation de 17 % dans le projet des sables bitumineux de MEG Energy au Canada, pour 121 millions de dollars.

Juin 2005 - Elle confirme être près de conclure un accord portant sur une participation dans le projet Gorgon LNG en Australie.

Juin 2005 - Elle annonce être en compétition avec Chevron pour prendre le contrôle du géant américain du pétrole Unocal.

CHINE

La grande muraille électronique

19/01/2006 - 00h00 - © BusinessWeek

Pékin a recours à un vaste réseau de surveillance et impose une censure draconienne aux multinationales présentes en Chine afin de conserver son emprise sur Internet.

Skype faisait face à un dilemme. Le service de téléphonie et de messagerie par Internet souhaitait pénétrer le marché chinois en collaboration avec TOM Online, une entreprise basée à Pékin et contrôlée par le milliardaire hongkongais Li Ka-shing. Les conseillers de ce dernier ont expliqué à leurs partenaires chez Skype que, pour éviter d'avoir des embrouilles avec les autorités chinoises, il leur faudrait filtrer les messages texte et éliminer les termes jugés subversifs. Ils n'avaient pas le choix : sans promesse de filtrage, pas d'autorisation de mise en service. Au début, les dirigeants de Skype ont refusé, affirme une source proche du contrat. Lorsqu'il s'est avéré que Skype était dans l'impasse, l'entreprise a jeté l'éponge. Désormais, TOM et Skype filtrent des noms tels que « Falun Gong » et « Dalaï-lama » . Aucune des deux entreprises n'a souhaité s'exprimer sur la question.

Cela n'est pas nouveau : les entreprises occidentales présentes sur Internet doivent se plier aux exigences des autorités chinoises pour pouvoir faire des affaires dans le pays. Google, Yahoo ! et de nombreuses autres entreprises, chinoises ou étrangères, ont déjà fait des concessions aux censeurs chinois. Dernier exemple en date : en décembre, la filiale MSN de Microsoft a fermé le site d'un blogueur chinois à la demande de Pékin. Microsoft affirme qu'elle n'avait pas le choix. « Nous n'opérons un filtrage que si la requête nous vient des autorités compétentes », assure Brooke Richardson, gestionnaire de produits chez MSN.

Nombreuses paires d'yeux

La mainmise du gouvernement chinois sur Internet ne se limite pas à ce genre de pressions. Très peu d'Occidentaux se rendent compte de l'ampleur de la censure en Chine et des processus par lesquels les multinationales finissent, souvent à contrecoeur, par s'autocensurer. Rares sont également ceux qui savent que les censeurs chinois sont au courant des derniers progrès technologiques comme les textos et les blogs.

Comment cette panoplie répressive fonctionne-t-elle ? Pékin dispose de vastes infrastructures technologiques lui permettant de surveiller toute source de cyberdissidence. De nombreuses paires d'yeux sont également affectées à cette tâche. Les agences qui surveillent Internet emploient plus de 30 000 personnes qui visitent des sites Web, des blogs et des forums de discussion afin d'y déceler des contenus subversifs ou des arnaques. A titre de comparaison, la CIA emploie environ 16 000 personnes pour ce même type de surveillance.

Règles draconiennes

Les entreprises chinoises et étrangères doivent par ailleurs se plier aux directives du gouvernement chinois en la matière. Toutes les entreprises Internet en Chine continentale reçoivent une liste confidentielle de plusieurs centaines d'expressions ou mots interdits qu'elles sont chargées de traquer sur leurs sites. Le contenu de cette liste évolue selon l'actualité, comme cela a été le cas après que la police a récemment ouvert le feu sur des manifestants dans la ville de Dongzhou, dans le sud du pays.

Les règles sont encore plus draconiennes pour les entreprises dont les sites sont abrités par des serveurs en Chine. Ces dernières (parmi lesquelles se trouve Yahoo !, mais pas Google) sont contraintes de signer un formulaire intitulé « accord public d'autodiscipline pour le secteur Internet chinois », rapporte le ministère américain des Affaires étrangères. Selon les termes de cet accord, les entreprises s'engagent à ne pas disséminer des informations qui « sont illégales, obscènes ou porteuses de superstitions » ou bien « susceptibles de porter atteinte à la sécurité publique et à la stabilité sociale » . Décodage : « Si vous détenez un site, vous êtes responsable de son contenu », résume Nicholas Bequelin, chercheur à l'association de défense des droits de l'homme Human Rights Watch à Hongkong. Résultat : les entreprises ont tendance à « se montrer très prudentes et à s'autocensurer », déplore-t-il.

Pékin dispose d'énormes moyens pour s'assurer que ces règles sont respectées. La totalité du trafic Internet transitant en Chine doit passer par des « sas de sécurité », à savoir des ordinateurs où le contenu des courriers électroniques et sites Internet est passé au peigne fin. Les e-mails contenant des termes jugés subversifs, tels que « indépendance de Taïwan » ou « démocratie » peuvent être isolés et effacés. Et lorsqu'un internaute en Chine tente d'ouvrir une page placée sur cette liste noire, l'accès lui sera refusé. Exemple : si vous êtes en Chine et que vous faites une recherche intitulée « massacre de Tiananmen » , vous vous voyez bloquer l'accès à 90 des 100 premiers sites qui apparaissent à l'écran, rapporte OpenNet Initiative, un groupe qui milite pour la protection du droit de libre expression sur Internet. Qu'en pensent les opérateurs d'Internet ? « Nous essayons de fournir le maximum d'informations, affirme Robin Li, président de Baidu.com, le plus gros moteur de recherche en Chine. Mais nous sommes contraints de respecter la législation chinoise. »

Les censeurs sont au fait des dernières évolutions d'Internet. En 2004, des pirates électroniques ont déniché une liste de 987 mots bannis sur QQ, le principal programme de messagerie instantanée en Chine. La même année, les compagnies de téléphone ont été sommées d'installer sur leurs appareils un logiciel bloquant les textos contenant des termes jugés subversifs. Et les blogueurs n'ont pas le droit d'inclure des mots comme « liberté » dans la ligne principale, même s'ils peuvent les utiliser dans le texte de leur blog. Depuis l'été dernier, les rédacteurs de blog doivent soit afficher leurs réflexions sur des sites commerciaux, soit s'inscrire à un registre officiel, ce qui permet aux autorités chinoises de mieux traquer les contrevenants. Ces restrictions ont contraint de nombreuses entreprises à changer de manière à la fois subtile et substantielle la manière dont elles font des affaires en Chine. Le fournisseur de services de podcasting [émission radio émise sur le Web] et de blog vidéo Toodou.com inspecte le contenu des fichiers avant qu'ils ne soient affichés en ligne. Et les utilisateurs rapportent parfois les contenus jugés subversifs. IDG Venture Technology Investment, qui fait partie du groupe bostonien International Data Group, a investi dans une entreprise chinoise qui gère des petites annonces en ligne dans les secteurs de l'immobilier, des loisirs, des technologies ou de l'automobile. « Nous ne nous aventurons pas sur le terrain politique », reconnaît pourtant Quan Zhou, directeur général de la filiale chinoise d'IDG Venture Technology Investment.

« La même moulinette »

Les systèmes de filtrage sur Internet mis en place par les autorités chinoises peuvent même donner du fil à retordre à des entreprises qui évitent les sujets qui fâchent. ILX Media, une maison d'édition basée à Greensboro, en Caroline du Nord, publie quatre revues médicales en chinois et transmet du contenu des Etats-Unis vers la Chine. Faire passer des graphiques complexes par les systèmes de filtrage créés par Pékin peut prendre des journées entières, note Jeffrey Parker, directeur général d'ILX à Shanghai. « Tout le trafic Internet doit passer par la même moulinette », soupire-t-il. Non pas que de telles procédures découragent les investisseurs : Parker se montre optimiste sur ses perspectives de croissance en Chine.

Malgré le pouvoir et le degré de sophistication des censeurs chinois, les progrès technologiques pourraient avoir raison de leurs efforts. A l'heure où un nombre croissant de sites ont recours à des podcasts et des vidéos créées par les internautes eux-mêmes, la politique de surveillance du gouvernement chinois deviendra plus compliquée, car il est plus difficile de passer en revue ce genre de contenu que des messages texte. « Comment filtrer les informations si tout le monde est capable de créer des blogs vidéo ? » s'interroge Ross O'Brien, directeur général d'Intercedent Hong Kong, un cabinet de conseil et de recherche spécialisé dans les technologies de l'information. Il ne faut cependant pas sous-estimer la capacité de la Chine à continuer à museler Internet. Même si la bataille est loin d'être finie, la Chine risque de conserver pendant encore longtemps son emprise sur la Toile.

La police des esprits

La Chine dispose du système le plus avancé au monde pour surveiller le contenu qui circule sur Internet. Le pays est capable de bloquer l'accès à certains sites et courriers électroniques critiquant la position de Pékin sur des questions comme le Tibet, le mouvement Falun Gong ou la défense des droits de l'homme.

POINTS DE CONTRÔLE Tous les e-mails transitant par la Chine doivent traverser plusieurs points de contrôle où les censeurs peuvent passer en revue leur contenu. Ils peuvent bloquer l'accès à des sites jugés sensibles, tels ceux de CNN, de la BBC et d'Amnesty International.

RECHERCHE AVANCÉE Des filtres reconnaissent des termes tels que « démocratie » et « dissident » et les résultats de recherche omettent les pages non approuvées par Pékin. Parfois, ce sont les moteurs de recherche eux-mêmes qui filtrent les résultats afin de n'afficher que des sites acceptables.

BLOGS BÂILLONNÉS Les entreprises Internet imposent certaines contraintes aux blogueurs et aux internautes qui participent à des forums de discussion en ligne. L'Etat chinois fournit une liste de mots censurés aux entreprises qui abritent des blogs, mais leur laisse décider comment faire respecter ces consignes. Selon les spécialistes, cette situation conduit à une censure encore plus poussée.

ANONYMAT, CONNAÎT PAS Les cybercafés, que de nombreux Chinois fréquentent pour avoir accès à Internet, doivent utiliser un logiciel qui enregistre des données pour chaque utilisateur. De la même manière, les blogueurs doivent s'inscrire à un registre officiel auprès des autorités, ce qui signifie qu'il est difficile pour eux d'écrire sur des sujets tabous.

BATAILLONS DE CENSEURS La Chine emploie au moins 30 000 policiers du Net qui surveillent le contenu de sites afin de traquer les contenus politiquement sensibles ainsi que les sites pornographiques et les arnaques en ligne.

TRAQUE AUX TEXTOS En 2004, des pirates électroniques ont découvert une liste de 987 mots qui avaient été bloqués sur le programme de messagerie instantanée QQ. Les autorités contraignent par ailleurs les compagnies de téléphone à installer un logiciel de filtrage destiné à bloquer les textos au contenu jugé subversif.

France : traque antiterroriste sur Internet

Devant votre ordinateur, n'oubliez plus de sourire, vous êtes pistés ! La loi antiterroriste votée définitivement fin décembre comporte un certain nombre de dispositions concernant Internet.

Ainsi, les cybercafés devront désormais conserver les données de connexion (mais pas les contenus). Les fournisseurs d'accès à Internet étaient, eux, déjà assujettis à cette obligation, mais les cafés Internet restaient un espace d'anonymat sur la Toile. Un oubli vite réparé par la loi Sarkozy.

En outre, la loi facilite l'accès à ces données par la police. Les services spécialisés dans la prévention du terrorisme pourront se les faire communiquer hors de tout cadre judiciaire. Il s'agit notamment des numéros d'abonnement ou de connexion à des services de communication électronique, et des données de localisation des terminaux informatiques.

Des mesures ainsi justifiées par le ministre de l'Intérieur devant l'Assemblée nationale, lors de l'exposé des motifs : « Les terroristes utilisent fréquemment les réseaux de communication, soit pour déclencher des actions criminelles, soit pour préparer ces actions et constituer des réseaux. L'"affaire Reid" comme les attentats de Madrid en ont apporté des exemples. Ils recherchent les moyens les plus anonymes et les plus rapides pour correspondre entre eux, notamment l'internet. »

La Commission nationale de l'informatique et des libertés (CNIL), elle, a émis quelques réserves dans un avis : « Les services de police et de gendarmerie pourront avoir accès à tout moment et sans contrôle du juge à l'ensemble des informations liées à mon utilisation du téléphone et de ma connexion à Internet depuis un an : qui ai-je appelé depuis un an ? Qui a m'appelé ? Pendant combien de temps ? Où étais-je chaque fois que je téléphonais ? Combien de fois me suis-je connecté à Internet ? » Autant d'informations qui touchent à la vie privée. La CNIL réaffirme qu'elle entend « jouer pleinement [son rôle] en matière de contrôle ». Autrement dit : surveiller le surveillant...

Etienne Gernelle - Le Point

UNE TRIBUNE POUR LES PAYS DU SUD

brice — 2007-08-29T07:56:35Z

Si les Nations unies n'ont pas représenté le vecteur espéré du développement économique des pays du Sud, elles demeurent une tribune indispensable à l'expression de leurs revendications. Dès la fin des années 1960, les Etats décolonisés ont même réussi à infléchir le contenu du droit international En septembre 2003, vingt pays du Sud, emmenés par le Brésil, l'Inde et l'Afrique du Sud, provoquent l'échec de la conférence de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à Cancún. Regroupés sous le nom de G20 (1), ils avaient, en vain, conditionné tout accord à la suppression des subventions que l'Union européenne et les Etats-Unis attribuent à leurs agriculteurs. Représentant 1,5 milliard d'habitants et 12,5 % du produit intérieur brut (PIB) mondial, le Brésil, l'Inde et l'Afrique du Sud souhaitent jouer un rôle politique et stratégique à hauteur de leur poids démographique et économique (2).

Le président brésilien Luis Inácio Lula da Silva a fait du renforcement des liens Sud-Sud l'un des axes majeurs de sa politique étrangère : il a effectué, depuis son élection en 2002, quatre voyages en Afrique et a organisé le premier sommet de l'Amérique du Sud et des pays arabes, à Brasília, les 10 et 11 mai 2005. La Chine, elle aussi, investit dans le rapprochement Sud-Sud : elle multiplie les échanges diplomatiques avec les capitales sud-américaines et La Havane (3) ainsi que les accords commerciaux et de coopération avec les pays du continent noir (4). En outre, elle a signé des accords de coopération économique et technologique avec seize pays latino-américains. Pékin a aussi établi un comité mixte scientifique et technologique avec le Brésil, le Mexique, le Chili, l'Argentine et Cuba. Un satellite d'étude des ressources naturelles fabriqué par la Chine et le Brésil a été lancé en 1999 par Pékin, un second est en préparation.

Si ces initiatives affichent leurs distances vis-à-vis de l'idéologie tiers-mondiste des années 1960 et 1970 et ne remettent pas ouvertement en cause l'architecture libérale de l'économie mondiale, elles constituent une nouvelle étape dans la lente histoire de l'affirmation des pays du Sud sur la scène internationale, depuis 1945.

L'Organisation des Nations unies (ONU) a joué un rôle décisif dans cette stratégie de reconnaissance mondiale. En effet, après les indépendances des années 1950-1960, les pays du tiers-monde ont utilisé, avec quelques succès, l'organisation comme une tribune pour leurs revendications, notamment l'indépendance politique et le développement.

La Charte de l'ONU, née de la seconde guerre mondiale, était pourtant traversée de contradictions : d'un côté, elle instaurait un système de sécurité collective et de coopération internationale ; de l'autre, elle prévoyait un régime de tutelle pour certains peuples du Sud. Cet habillage juridique légalisait en fait l'administration des peuples colonisés (5). En 1945, même si le droit international a dû s'adapter à la nécessité de neutraliser le conflit Est-Ouest naissant, il demeure l'expression classique des rapports de forces interétatiques, dans lesquels ce qu'on appellera le tiers-monde n'a pas encore sa place. En outre, en se concentrant sur la grave question de l'interdiction du recours à la guerre, la Charte de l'ONU laisse intacte celle de la domination économique qui sera au cœur de la géopolitique Nord-Sud.

Les indépendances des années 1950-1960 transforment le visage de l'ONU et modifient son fonctionnement. Le point de départ de ce vaste mouvement est la conférence afro-asiatique de Bandung, en avril 1955, à laquelle étaient représentés vingt-neuf Etats et trente mouvements de libération nationale (6). Les dirigeants du Sud se fixent alors comme objectif la fin du colonialisme et de la ségrégation raciale. C'est ainsi que naît, en 1961, le mouvement des non-alignés, dans un contexte de guerre froide. En refusant de se ranger d'un quelconque côté de l'un des deux blocs, les pays du tiers-monde s'affirment comme une troisième force potentielle.

Un souffle nouveau semble parcourir la scène internationale. En moins de dix ans, de 1955 à 1964, trente-deux pays accèdent à l'indépendance, notamment sur le continent noir (7). La libération de l'Algérie, chèrement acquise au prix d'une guerre coloniale particulièrement violente, deviendra un symbole : M. Henri Lopes, ancien premier ministre du Congo, estimera ainsi que ce pays du Maghreb « a porté la croix pour toute l'Afrique » et que son combat a permis des décolonisations pacifiques dans le reste de l'empire français. Dans les colonies portugaises (Mozambique, Angola, Guinée-Bissau, Cap-Vert et São Tomé), les luttes de libération arrachent l'indépendance dans la deuxième moitié des années 1970.

Un immense espoir est né, que les pays du tiers-monde vont tenter de concrétiser à l'ONU. Devenus majoritaires à l'Assemblée générale de l'organisation, ils s'appuient sur elle pour mettre hors la loi la domination coloniale. Le 14 décembre 1960, la résolution 1514 reconnaît la légitimité des luttes de libération nationale. Si la légalisation de la loi du plus fort a longtemps été l'une des caractéristiques du droit international (8), pour la première fois dans l'histoire des relations interétatiques la contestation de la violence subie par les opprimés reçoit une reconnaissance juridique. C'est le début de la mise au jour des contradictions de la société internationale.

Dans les années 1970, les pays du Sud utiliseront les Nations unies comme une tribune « anti-impérialiste » contribuant à la reconnaissance des mouvements de libération nationale tels que l'Organisation de libération de la Palestine (OLP), le 13 novembre 1974, après un discours historique de Yasser Arafat à l'Assemblée générale, ou l'Organisation du peuple du Sud-Ouest africain (Swapo), mouvement de libération de la Namibie (occupée par l'Afrique du Sud), admis comme observateurs...

Néanmoins, dans les années qui suivent Bandung, la création officielle du mouvement des non-alignés, à Belgrade en septembre 1961, ne va pas sans ambiguïtés. En effet, le mouvement naît après une conférence afro-asiatique, non officielle, tenue le 26 décembre 1957 au Caire. L'Union soviétique, qui avait, en 1956, soutenu l'Egypte de Gamal Abdel Nasser dans l'affaire de Suez (9) et se proclamait « alliée naturelle du tiers-monde », y avait participé, jetant le doute sur l'indépendance du regroupement. Le Japon était également présent : inféodé aux Etats-Unis, il était aussi une ancienne puissance coloniale.

Ces zones d'ombre se retrouveront tout au long de la difficile histoire de l'affirmation du Sud dans le jeu mondial. Cependant, agrégeant de nouveaux pays, le mouvement des non-alignés passe de vingt-cinq à plus de cent membres. De nombreux sommets vont se succéder, véritables assises des pays en voie de développement (Le Caire en 1964, Alger en 1973, La Havane en 1979, Belgrade en 1989...).

Cette « puissance des faibles (10) », dont l'ONU constitue le champ d'expression, contribue de manière décisive, entre 1960 et 1975, à l'évolution du droit international vers une meilleure prise en compte des rapports Nord-Sud. Déjà, en 1957, une résolution de l'Assemblée générale avait, pour la première fois, utilisé le terme « sous-développement ». Mais c'est surtout la création de la Conférence des Nations unies pour le commerce et le développement (Cnuced), en 1964, qui marque une première victoire du tiers-monde. « La décolonisation avait changé le paysage international, relate M. Rubens Ricupero, ancien secrétaire général de la Cnuced, et recelait une promesse non seulement d'indépendance politique mais aussi de développement et de justice sociale pour les millions d'individus qui appartenaient à des peuples jusque-là oubliés (11). »

En effet, l'indépendance politique demeure illusoire si les règles du marché mondial privent les peuples de leurs richesses au profit d'investisseurs étrangers. La Cnuced soutient les stratégies d'autonomie industrielle des pays du Sud, sous contrôle des pouvoirs publics, ainsi que la politique de substitution des productions locales aux importations en provenance des pays développés. A l'issue de la conférence, le « groupe des 77 » est créé : rassemblant les Etats du tiers-monde, il va structurer leurs revendications au sein des Nations unies et regroupe aujourd'hui 132 Etats.

Conscients du piège économique dans lequel ils se trouvent, les dirigeants du mouvement des non-alignés, réunis à Alger en 1973, obtiennent la convocation d'une réunion extraordinaire de l'Assemblée générale de l'ONU en mai 1974. Consacrée aux problèmes du développement, elle critique la nature même des relations internationales. L'Assemblée générale reconnaît notamment qu'« il s'est révélé impossible de réaliser un développement harmonieux et équilibré de la communauté internationale dans l'ordre économique international actuel. (...) [Cet ordre] est en contradiction directe avec l'évolution des relations politiques et économiques contemporaines » (résolution 3201). Sous l'impulsion des pays du Sud, elle préconise un nouvel ordre économique international (NOEI) (12).

Les pays du tiers-monde dénoncent les rapports de domination qui structurent la société internationale et un droit « permissif, libéral et indifférent (13) » qui légitime la misère. En effet, la règle juridique n'est qu'une « fiction » si elle ne prend pas en compte les inégalités dans les relations interétatiques (14). C'est ainsi tout le système capitaliste et l'ordre mondial qui sont remis en cause. Pour M. Mohammed Bedjaoui, alors représentant permanent de l'Algérie à l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (Unesco), les choses sont claires : « Tout le monde sait que l'ordre actuel est un grave non-sens et cependant il se maintient, plus pernicieux que jamais... La raison en est qu'à côté de la logique anticoloniale et anti-impérialiste se développe une autre logique qui prétend elle aussi à une autre cohérence, exprimée dans le profit, la rentabilité, le réalisme cru et la force (15). »

Cette revendication du NOEI est complétée, à la fin de 1974, par la déclaration sur les « droits et devoirs économiques des Etats dans leurs rapports mutuels ». Y sont affirmés : le droit à la nationalisation (qui se concrétisera notamment dans la nationalisation des richesses pétrolières), la soumission des transnationales aux lois de l'Etat d'accueil, la réglementation des investissements étrangers, le droit du contrôle sur les capitaux et les flux financiers, le droit à l'expropriation des biens étrangers, le droit sur les ressources naturelles, le droit au développement (16)... Ces revendications économiques sont aussi un moyen, pour les pays du tiers-monde, de concrétiser leur puissance numérique. Elles débouchent sur un vaste programme d'action qui concerne l'alimentation et le commerce comme les transferts de technologie et la monnaie.

Cependant, ces énonciations n'ont qu'une valeur politique et sont privées de force juridique obligatoire. La victoire du modèle libéral interrompt ces tentatives de transformation du système juridique international. En outre, la disparition de l'antagonisme Est-Ouest, en privant le tiers-monde de ses deux repoussoirs, va l'isoler politiquement et économiquement. Les revendications du tiers-monde trouveront tout de même une traduction concrète dans la notion de bien public mondial, reconnue par la convention de Montego Bay sur le droit de la mer en 1982. Cette notion n'a cependant pas encore eu de suite.

Si le mouvement des pays du Sud a apporté au combat anticolonialiste et anti-impérialiste une contribution historique remarquable, la révision de l'ordre économico-politique mondial a échoué. La mondialisation anesthésiant la coopération économique et sociale (voir ci-dessous l'article de Christian Caubet), on passe « d'un droit de libération, de la solidarité et de l'espérance à un droit de la protection, de la compassion et de la répression avec le droit international humanitaire (17) ».

Néanmoins, la contradiction Nord-Sud demeure intacte dans le nouvel ordre économique et commercial imposé par les pays développés à partir des années 1980. De nouveaux regroupements voient le jour : le G90, qui revendique l'élimination de toutes les formes de subvention à l'exportation de produits agricoles, et surtout le G20, créé en vue de la 5e conférence ministérielle de l'Organi-sation mondiale du commerce (OMC), à Cancún en septembre 2003. Le G20 – qu'il ne faut pas confondre avec le groupe créé par le G8 – est composé de pays en voie de développement et vise à contrebalancer un rapport de forces inégal dans les négociations commerciales (18).

Lors de la conférence de Doha, en 2001, les pays du Sud avaient déjà amorcé leur regroupement, en avançant certaines revendications, parmi lesquelles l'élimination des subventions à l'agriculture des pays industrialisés, la relation entre dette exterieure, développement et commerce international, et la remise en question, certes partielle, des accords internationaux sur la protection des droits intellectuels (Adpic) en matière de santé publique et d'accès aux médicaments génériques.

Dès sa naissance, le G20 suscite un grand intérêt et crée de nouvelles attentes, accentuées après que son action collective a fait échouer la conférence de Cancún. Depuis lors, le G20 s'est structuré lors des réunions ministérielles de Brasília, en décembre 2003, et de São Paulo, le 12 juin 2004, à l'occasion de la XIe Cnuced. Il s'est imposé comme un interlocuteur légitime et essentiel dans les négociations commerciales sur l'agriculture à l'intérieur de l'OMC.

Les membres du G20 représentent presque 70 % de la population et 26 % des exportations agricoles mondiales. Néanmoins, pris isolément, ils paraissent très faibles devant la puissance nord-américaine : les pays d'Amérique latine oscillent entre résistance aux prétentions de Washington et crainte face à de possibles représailles. Le Chili a ainsi signé un traité de libre commerce avec les Etats-Unis ; le Guatemala, le Salvador et le Honduras en ont ratifié un ; la Bolivie, la Colombie, l'Equateur et le Pérou sont en cours de négociation.

Comment dépasser les contradictions d'intérêts entre les grandes puissances du G20, comme l'Inde et le Brésil, et les autres pays ? Le Brésil, par exemple, est un fervent partisan de l'ouverture des marchés agricoles, même s'il défend l'intervention de l'Etat dans l'agriculture. Les pays plus pauvres, quant à eux, souhaitent protéger leur production de la concurrence mondiale. Le Venezuela, sous la présidence de M. Hugo Chávez, se démarque en proposant l'Alternative bolivarienne pour l'Amérique latine et les Caraïbes (ALBA), en rupture avec la logique du libre-échange et de la concurrence. Fondée sur la coopération et la solidarité politiques, sociales, culturelles et scientifiques, elle vise à compenser les inégalités structurelles qui handicapent les pays en voie de développement par rapport aux pays industrialisés.

Dans la même logique, le 30 juin 2005, à Puerto La Cruz (Venezuela), M. Chávez et quatorze chefs d'Etat et de gouvernement d'Amérique latine et des Caraïbes (sur seize) ont signé un accord pour la création de Petrocaribe, compagnie pétrolière régionale permettant à Caracas de livrer à ces pays pauvres du pétrole à des prix préférentiels et avec de larges facilités de paiement.

A la différence des regroupements des années 1960-1970, le G20 ne remet pas explicitement en cause l'organisation économique de la société internationale et ne se prononce pas en faveur d'un modèle social alternatif. S'il apparaît comme une affirmation des pays du Sud face aux prétentions des pays industrialisés, on ne saurait encore par ler de recomposition des rapports de forces et d'une réorganisation de la société internationale. Le G20 traduit pourtant le renouveau des liens Sud-Sud, que l'Assemblée générale de l'ONU a reconnu en instaurant, en 2004, une journée annuelle consacrée à la coopération Sud-Sud (19).

Hugo Ruiz-Diaz.

OMC , BATAILLE POUR LA SURVIE DU COTON AFRICAIN

brice — 2007-08-28T14:10:51Z

En Afrique de l'Ouest, 15 à 20 millions de personnes vivent directement ou indirectement du coton (1). En raison de sa bonne qualité, il constitue l'un des rares secteurs où le continent noir demeure compétitif. Dès 2001, quatre pays du Sahel, parmi les plus pauvres de la planète (Tchad, Burkina Faso, Mali, Bénin), ont donc demandé à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) la suppression des subventions massives que les Etats-Unis et l'Union européenne accordent à leurs producteurs (2). Ils rappellent que les bailleurs de fonds internationaux leur imposent la plus stricte orthodoxie économique (privatisation des compagnies cotonnières, ouverture des marchés) (3), et ils demandent en contrepartie la fin des pratiques déloyales des pays industrialisés. Fruit de trois ans de travail entre producteurs, industriels et organisations non gouvernementales (ONG) (4), cette initiative a été l'une des causes de l'échec de la conférence ministérielle de l'OMC de Cancún (Mexique) en septembre 2003 (5).

Première anomalie, qui affecte le marché du coton, comme d'ailleurs ceux de l'ensemble des produits de base : ce ne sont pas les plus gros producteurs mais les premiers exportateurs qui déterminent les cours mondiaux. La Chine, plus gros producteur de coton, en est aussi le premier consommateur : elle importe plus de 60 % de la production de la zone franc africaine. Deuxième producteur, devant l'Inde et le Pakistan, les Etats-Unis sont, et de loin, les premiers exportateurs, avec 37 % du marché. Les producteurs africains représentent 3,6 % de la production, mais 17 % des exportations mondiales. Pour autant, ce sont les exportations américaines qui définissent les cours mondiaux, et non celles des principaux producteurs.

Deuxième anomalie : la production américaine se trouve artificiellement dopée par l'intervention du gouvernement fédéral, sous forme d'aides directes aux producteurs (3,5 milliards de dollars) et de subventions aux exportations (1,5 milliard de dollars), qui représentent près de 50 % des subventions mondiales au coton. Les aides des Etats-Unis et, dans une moindre mesure, celles de l'Union européenne aux producteurs espagnols et grecs alimentent une surproduction mondiale provoquant une chute des cours. En 2005, le prix mondial est tombé au-dessous de 55 cents (40 centimes d'euros) la livre. A 65 cents la livre, les producteurs africains ne dégagent déjà plus de bénéfices. Au-dessous, ils produisent à perte, et devront réduire les surfaces cultivées en 2005-2006.

Pour le continent noir, les dégâts dépassent le secteur cotonnier. Durant les bonnes années, en effet, les groupements de producteurs réinvestissent les revenus de l'« or blanc » : réfection des pistes, construction d'écoles ou de dispensaires. La fibre constitue ainsi la première exportation du Burkina Faso et du Mali.

Les subventions américaines représentent trois fois le total de l'aide publique au développement des Etats-Unis au continent noir. En 2004, le Mali a perdu 43 millions de dollars en recettes d'exportation, alors que le soutien financier que lui apporte Washington s'élève à 38 millions de dollars. A la baisse des cours du coton s'ajoute la hausse des prix du carburant, qui renchérit d'autant les coûts de production, notamment dans les pays enclavés comme le Burkina, le Mali et le Tchad.

Au long des années 1990, les producteurs de coton africains ont effectué de considérables efforts pour s'adapter aux exigences du marché mondial. Sous la pression des bailleurs de fonds, en premier lieu la Banque mondiale, ils ont dû enclencher la privatisation des sociétés de collecte, telle la Compagnie malienne de développement des textiles (CMDT), qui leur garantissait des prix planchers, la fourniture d'intrants et l'achat de matériel (6). Ce processus a profondément désorganisé les filières et fragilisé les paysans. Les producteurs ont dû se regrouper : au Burkina, ils ont obtenu de siéger au conseil d'administration de la Sofitex, l'entreprise publique reprise par le groupe français Dagris. L'Union nationale des producteurs de coton du Burkina Faso (UNPCB) et son responsable, M. François Traoré, ont mobilisé d'autres organisations de producteurs – au Bénin, au Mali, au Sénégal, au Cameroun, à Madagascar – et donné naissance à une organisation continentale : l'Association des producteurs de coton africain (Aproca).

L'Aproca a réussi à s'attirer les bonnes grâces de l'Association cotonnière africaine (ACA), qui regroupe les principales sociétés cotonnières de la sous-région. Mieux, elle a mis en place une « cyberpétition » contre les subventions agricoles du Nord, qui a recueilli 250 000 signatures. Mais de nombreux dirigeants politiques africains redoutent des représailles de Washington dans le cadre de l'African Growth and Opportunity Act (AGOA) (7).

Les pays africains souhaitent dissocier le dossier coton de celui de l'agriculture en général, compte tenu du rôle vital de la fibre dans leurs économies. Ils réclament des mesures compensatoires, notamment la mise en place d'un fonds d'urgence d'appui à la production cotonnière. Ils attendent aussi des progrès de la recherche agronomique pour lutter contre la stagnation des rendements, et ils veulent pouvoir discuter de l'introduction des organismes génétiquement modifiés (OGM), que les Etats-Unis tentent d'imposer dans leurs rapports bilatéraux avec les pays du continent.

L'alliance Sud-Sud apparue à Cancún avec la création du G21 (8) n'est pas sans contradictions. Sur la question agricole, en effet, une victoire du Brésil pourrait se révéler être celle de l'agrobusiness, au détriment de l'agriculture familiale des paysans africains. Selon le Fonds international pour le développement de l'agriculture (FIDA) des Nations unies, l'agriculture familiale demeure le moteur de la croissance et de la productivité pour la production vivrière. C'est elle qui contribue à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la famine et la pauvreté, tout particulièrement en Afrique subsaharienne.

Tom Amadou Seck

SARKOZY REVENDIQUE UNE DIPLOMATIE FRANCAISE OFFENSIVE

brice — 2007-08-27T17:02:20Z

Dans son premier grand discours diplomatique depuis son accession à l'Elysée, Nicolas Sarkozy a affirmé la primauté "absolue" de la construction européenne, maniant un vocabulaire sévère à l'égard de la Russie, dont il a dénoncé la "brutalité", et de la Chine, trop encline à "bafouer" les règles sociales.

Devant quelque 200 ambassadeurs de France, réunis à l'Elysée pour leur XVe conférence annuelle, le nouveau chef de l'Etat a assoupli sa position sur l'entrée de la Turquie dans l'Union tout en adoptant un style très offensif, en rupture avec celui de son prédécesseur, Jacques Chirac.

Le nucléaire iranien - "la crise la plus grave qui pèse aujourd'hui sur l'ordre international" - lui a fait employer des mots inédits.

"Un Iran doté de l'arme nucléaire est pour moi inacceptable", a déclaré le chef de l'Etat. Pour lui, si Téhéran ne respectait pas ses obligations, la communauté internationale sera face à "une alternative catastrophique : la bombe iranienne ou le bombardement de l'Iran".

Une semaine après la visite surprise à Bagdad du ministre des Affaires étrangères Bernard Kouchner, avec qui il a dit travailler "en totale confiance", Nicolas Sarkozy a répété que Paris demeurait "hostile à cette guerre" et réclamé à Washington "un horizon clair concernant le retrait des troupes étrangères" d'Irak.

Partisan d'un dialogue "sans complaisance et sans tabou" avec les "alliés" américains de la France, Nicolas Sarkozy, qui a rencontré George Bush pendant ses vacances sur la côte Est des Etats-Unis, a haussé le ton pour dénoncer le manque d'efforts consentis par son homologue pour lutter contre le réchauffement de la planète.

"Quand on revendique le leadership, il faut l'adopter dans tous les domaines", a-t-il insisté dans la salle des fêtes du palais présidentiel.

"Quand on est une grande puissance, on doit ignorer la brutalité", a-t-il poursuivi à l'adresse cette fois de Moscou, coupable à ses yeux d'user sans ménagement de ses "atouts" énergétiques pour s'imposer sur la scène mondiale.

La Chine, a souligné le chef de l'Etat, est également en train de transformer sa "quête insatiable de matières premières en stratégie de contrôle, notamment en Afrique", au mépris des "normes sociales" et en utilisant le yuan comme une arme politique.

A un mois de l'Assemblée générale des Nations unies, Nicolas Sarkozy a lancé une série d'idées à même selon lui de faire évoluer un monde "à la fois global et émietté, fait d'interdépendances non maîtrisées".

INFLÉCHISSEMENT SUR LE DOSSIER TURC

Adepte d'un élargissement du Conseil de sécurité de l'Onu, Nicolas Sarkozy a notamment suggéré de transformer le G8 en G13 en y invitant les puissances émergentes que sont la Chine, l'Inde, le Brésil, le Mexique et l'Afrique du Sud.

Il a repris à son compte les craintes de Jacques Chirac d'une "confrontation entre l'Islam et l'Occident", évoquée à plusieurs reprises dans son discours.

Au Moyen-Orient, il a laissé ouverte la porte d'un dialogue avec la Syrie, invitée à agir pour favoriser une sortie de crise au Liban. "Si Damas s'engageait dans cette voie, alors les conditions d'un dialogue franco-syrien seraient réunies", a-t-il expliqué.

"Je ne transigerai jamais sur la sécurité d'Israël", a-t-il lancé par ailleurs, ajoutant que cette amitié l'autorisait "à dire aux dirigeants israéliens et palestiniens que la France est déterminée à prendre ou à soutenir toute initiative utile".

Un mois après son voyage en Libye, Nicolas Sarkozy a confirmé son désir de voir le pays de Mouammar Kadhafi "rejoindre le concert des Nations".

Le président a placé la construction européenne au rang de "priorité absolue de notre politique étrangère", défendant une Europe de la défense "indépendante", qui ne saurait s'opposer à l'Alliance atlantique. La France prendra "des initiatives très fortes" en ce sens dans les mois qui viennent, a-t-il annoncé.

Son discours de rentrée a été marqué par un infléchissement de sa position dans le dossier turc.

Le chef de l'Etat, qui avait répété durant sa campagne présidentielle qu'il ferait obstacle à l'adhésion à l'Union européenne de ce "pays d'Asie mineure" a dit qu'il ne s'opposerait pas à l'ouverture de nouveaux chapitres de négociation avec ce pays.

Mais il a assorti cet assouplissement d'une condition : l'ouverture avant la fin de l'année d'une réflexion sur l'avenir de l'Europe à l'horizon 2020-2030, qui pourrait être confiée à un comité "de dix à douze sages de très haut niveau".

Par Elizabeth Pineau (Reuters)

Merkel veut axer sa visite à Pékin sur le climat et le Darfour /27/08/2007

brice — 2007-08-27T08:47:11Z

Le Premier ministre chinois Wen Jiabao et Angela Merkel, à Pékin. La chancelière allemande effectue lundi une visite à Pékin qu'elle promet d'axer sur la situation des droits de l'homme au Darfour et la lutte contre le réchauffement climatique. /Photo prise le 27 août 2007/REUTERS/Jason Lee - © REUTERS

La chancelière allemande Angela Merkel effectue lundi une visite à Pékin qu'elle promet d'axer sur la situation des droits de l'homme au Darfour et la lutte contre le réchauffement climatique.

Il s'agit de la deuxième visite de Merkel en tant que chef du gouvernement allemand.

Le réchauffement du climat est d'autant plus d'actualité que s'ouvre dans quatre mois une réunion mondiale à Bali des ministres de l'Environnement pour tenter d'étendre le protocole de Kyoto au-delà de l'année 2012.

Quant au Darfour, Pékin entretient des relations proches avec le gouvernement soudanais.

"La Chine a des liens très étroits avec l'Afrique et nous parlerons bien sûr de ce que nous pouvons faire pour combattre les atroces violations des droits de l'homme dans la région soudanaise du Darfour", a déclaré Merkel dans un communiqué diffusé au cours du week-end.

La chancelière rencontrera le président Hu Jintao, le Premier ministre Wen Jiabao ainsi que des organisations culturelles et de défense des droits civiques.

Elle fera ensuite étape au Japon, où elle est attendue mercredi. Elle devrait également y aborder des dossiers économiques et environnementaux.

Un responsable du gouvernement allemand souligne que la visite d'Angela Merkel à Pékin sera l'occasion d'approfondir les relations entre les deux pays.

"Nous avons en particulier des possibilités de coopérer plus étroitement sur l'environnement, l'efficacité énergétique, la technologie et l'innovation vertes", a-t-il dit.

La Chine est en passe de ravir aux Etats-Unis la deuxième place mondiale des pays exportateurs, dont le classement reste dominé par l'Allemagne.

Bernard Kouchner s'excuse auprès du Premier ministre irakien /27/08/2007

brice — 2007-08-27T08:42:35Z

Le ministre français des Affaires étrangères, Bernard Kouchner, a présenté ses excuses lundi au Premier ministre irakien Nouri al Maliki, dont il avait suggéré la démission, en estimant cependant que ce dernier n'avait pas compris ses propos.

"Je crois qu'il n'a pas compris ou que je n'ai pas assez souligné qu'il s'agissait des propos que j'ai entendus dans la bouche de mes interlocuteurs irakiens. Si le Premier ministre M. Maliki veut que je m'excuse pour avoir interféré dans les affaires irakiennes de façon aussi directe, je le fais volontiers", a-t-il dit sur RTL.

Nouri al Maliki avait exigé des excuses de la France après la publication dans l'hebdomadaire américain Newsweek de propos du ministre français, qui s'est rendu en Irak la semaine dernière. Cette visite surprise marquait le retour de la diplomatie française dans ce pays pour la première fois depuis l'invasion américano-britannique de 2003, vivement combattue par Paris.

Bernard Kouchner, qui a rencontré en Irak les représentants de tous les groupes et toutes les confessions, a cependant relativisé ses excuses, soulignant que Nouri al Maliki était à ses yeux critiqué. "Encore une fois, ça ne changera rien aux faits. Cet homme est critiqué, le Premier ministre n'a pas satisfait l'opinion", a-t-il dit.

DEMANDE D'EXCUSES

Le locataire du Quai d'Orsay estime qu'il a été maladroit sur la forme. "Peut-être ai-je été trop vite dans une vidéo après avoir publié de très longs textes soigneusement élaborés" (...) Peut-être que ce texte vidéo n'était pas assez explicite", a-t-il dit.

"J'ai paru interférer, m'ingérer dans une affaire qui après tout regarde le monde entier. J'aurais dû dire qu'il s'agissait de propos tenus par mes interlocuteurs. S'il veut que je m'excuse d'avoir été moi-même trop précis, je le fais volontiers", ajoute-t-il.

"Beaucoup pensent que le Premier ministre devrait être changé. Je ne sais pas si cela va se faire, toutefois, car le président (américain George) Bush semble très attaché à M. Maliki. Mais le gouvernement ne fonctionne pas", déclarait le chef de la diplomatie française dans un entretien à Newsweek, que l'hebdomadaire a reproduit dimanche sur son site internet.

Bernard Kouchner disait en avoir parlé au téléphone avec la secrétaire d'Etat américaine Condoleezza Rice. "Je lui ai dit 'écoute, il doit être remplacé'", racontait-il.

Le ministre français suggérait la nomination, à la place de Maliki, de l'un des vice-présidents irakiens, le chiite Adel Abdoul Mahdi.

Maliki avait exigé des excuses du gouvernement français pour ces déclarations. "Nous invitons le gouvernement de la France, et pas le ministre, à présenter des excuses. Ils doivent manifester du respect à l'égard de leurs relations et du protocole diplomatique", avait-il dit à Bagdad.

lepoint.fr

SARKOZY EXPOSE SA POLITIQUE DEVANT LES AMBASSADEURS

brice — 2007-08-27T08:40:12Z

Le président français Nicolas Sarkozy, particulièrement actif sur la scène internationale depuis son arrivée au pouvoir, entend exposer les grandes lignes de sa politique étrangère lors de la 15ème conférence des ambassadeurs de France, qui s'ouvre lundi à Paris

Cette réunion sera "l'occasion de délivrer un discours important en matière de politique étrangère", le premier depuis son élection le 6 mai dernier, a déclaré le porte-parole de la présidence David Martinon.

M. Sarkozy s'exprimera en fin de matinée en recevant les diplomates au palais de l'Elysée.

Les travaux des quelque 180 chefs de mission diplomatique français débuteront ensuite dans l'après-midi, pour trois jours, sous la direction du ministre des Affaires étrangères Bernard Kouchner.

Les diplomates seront également reçus mardi par le Premier ministre François Fillon, et verront d'autres membres du gouvernement.

M. Sarkozy avait dès le soir de son élection placé la politique extérieure en tête de ses priorités, mettant notamment l'accent sur l'Europe et la défense des droits de l'Homme.

Ses premiers mois à la tête de l'Etat ont été marqués par une intense activité internationale, avec notamment la mise en chantier d'un traité simplifié européen, la libération des infirmières bulgares détenues en Libye, et une rencontre avec le président américain George W. Bush lors de ses vacances aux Etats-Unis.

Salué pour son dynamisme et sa volonté de relancer l'Europe, M. Sarkozy a aussi dû essuyer des critiques sur d'éventuelles concessions à la Libye dans l'affaire des infirmières bulgares, et sur le rapprochement avec Washington.

L'ampleur des déficits français, les attaques contre la politique de l'euro fort, et l'opposition résolue à l'entrée de la Turquie dans l'UE suscitent également l'irritation de nombreux partenaires européens.

La conférence des ambassadeurs sera aussi l'occasion pour le ministre des Affaires étrangères Bernard Kouchner d'exposer sa vision de l'action diplomatique et d'appeler à "s'interroger" et à savoir "penser différemment", indique-t-on au Quai d'Orsay.

"Il faut avoir une vision de la France tout en évitant d'avoir des certitudes qui nous empêchent de voir le monde tel qu'il est", estime un diplomate.

Les travaux des ambassadeurs, prévus jusqu'à mercredi, mettront notamment l'accent sur la préparation de la présidence française de l'Union européenne au second semestre 2008.

Les ministres des Affaires étrangères portugais et slovène, Luis Amado et Dimitrij Rupel, dont les pays assurent respectivement la présidence actuelle de l'UE et celle du premier semestre 2008, participeront à ce débat.

Les trois secrétaires d'Etat rattachés au Quai d'Orsay -Jean-Pierre Jouyet (Affaires européennes), Jean-Marie Bockel (Coopération) et Rama Yade (Droits de l'Homme) doivent également intervenir.

Exercice inédit, les chefs de mission diplomatique se rendront jeudi et vendredi dans les divers départements français de métropole et d'outre-mer, pour "valoriser auprès des Français l'action extérieure de l'État".

Le ministère des Affaires étrangères rendra public à cette occasion un sondage montrant un intérêt accru des Français pour la politique étrangère et un regain de confiance dans l'Union européenne, ainsi qu'une forte sensibilité à la mondialisation

Cet événement rassemble chaque année, depuis 1993, l'ensemble des quelque 180 chefs de mission diplomatique français et les responsables de l'administration centrale du ministère des Affaires étrangères et européennes. De hauts fonctionnaires d'autres administrations et de nombreuses personnalités extérieures, du secteur privé, des milieux économiques ou encore du monde universitaire, participent également à l'exercice.

La Conférence des ambassadeurs a pour vocation de débattre des enjeux de la politique européenne et étrangère de la France, de la place de notre pays dans le monde ainsi que des moyens d'action à la disposition des représentants de l'Etat à l'étranger.

Les discussions menées durant les précédentes éditions eurent ainsi pour principaux thèmes la gestion des conflits internationaux, la lutte contre le terrorisme, l'approfondissement de la politique française de coopération et d'aide au développement, la poursuite de la construction européenne ou l'importance des enjeux sanitaires, énergétiques et environnementaux.

Mais cette réunion est aussi l'occasion pour les plus hautes autorités de l'Etat d'exposer leurs orientations et de donner leurs instructions à nos ambassadeurs.

La Conférence sera inaugurée le lundi 27 août par le président de la République, qui accueillera les ambassadeurs au Palais de l'Elysée.

M. Bernard Kouchner ouvrira ensuite les débats au Centre de conférences internationales. Cette première séance plénière donnera lieu à un échange avec les ambassadeurs.

Le Premier ministre recevra le lendemain, à l'Hôtel de Matignon, les chefs de mission diplomatiqueEnfin, plusieurs membres du gouvernement ont été invités à prendre part à la Conférence, soit en intervenant lors de sessions plénières, soit en présidant des déjeuners sur des thématiques en lien avec leur compétence ministérielle.

Aux côtés de M. Bernard Kouchner, interviendront également lors de la Conférence, M.Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d'Etat chargé des Affaires européennes, M. Jean-Marie Bockel, secrétaire d'Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie, et Mme Rama Yade, secrétaire d'Etat chargée des Affaires étrangères et des Droits de l'Homme.

programme de la conférence

Sortie de crise en vue dans l'affaire des sans-papiers de Lille /26/08/2007

brice — 2007-08-26T16:31:08Z

Le climat semble se détendre entre les sans-papiers lillois, dont une quarantaine observent une grève de la faim depuis plus de deux mois, et la préfecture du Nord, alors qu'une réunion entre les deux parties est programmée lundi.

"On connaît une avancée", remarque Saïd Bouamama, l'un des porte-parole du Comité des sans-papiers du Nord (CSP 59)

" On est dans un climat constructif", confirme-t-on à la préfecture.

La Ligue des droits de l'homme (LDH) et le Mouvement contre le racisme et pour l'amitié entre les peuples (Mrap) doivent être reçus lundi à la préfecture du Nord.

" Il s'agit de trouver une sortie de crise", explique Saïd Bouamama.

Le 15 août, la préfecture et six associations, dont Emmaüs et la Cimade, avaient déjà proposé un accord, jugé alors "irrecevable" par le CSP 59, la LDH et le Mrap.

L'accord reposait sur trois volets : l'établissement d'une liste de 150 noms de sans-papiers dont les dossiers seront examinés au cas par cas ; la délivrance d'un document permettant aux sans-papiers de circuler librement le temps de l'examen de leur dossier ; la délivrance immédiate d'un document provisoire dans l'attente d'une carte de séjour pour ceux qui seront régularisés.

Le CSP 59, soutenu par la LDH et le Mrap, demandait la régularisation groupée d'une liste de 533 sans-papiers.

Désormais, selon Saïd Bouamama, il semble acquis pour tous que l'examen des dossiers de régularisation se fera "au cas par cas".

DIVERGENCES

Néanmoins, le compromis ne paraît pas évident à l'écoute des affirmations des deux parties.

Selon Saïd Bouamama, le préfet du Nord aurait renoncé "à l'exigence de l'arrêt de la grève de la faim" comme préalable à toute négociation.

Une information démentie par la préfecture, qui explique qu'"un courrier indiquant un possible examen du dossier de régularisation sera remis à tout sans-papier gréviste de la faim", à condition de "l'arrêt préalable de la grève de la faim".

De même, Saïd Bouamama indique que les grévistes de la faim bénéficieront d'un examen "bienveillant" de leurs dossiers.

"Les dossiers seront examinés selon les mêmes critères (qu'avant)", réplique-t-on à la préfecture.

En attendant la réunion, la bataille judiciaire continue pour la vingtaine de grévistes de la faim interpellés mardi par la police et placés en centre de détention.

Vendredi, le juge des libertés du tribunal de grande instance de Lille avait refusé la demande de prolongation de rétention administrative émise par la préfecture. Cette décision aurait pu signifier la remise en liberté des sans-papiers si le parquet n'avait alors fait appel.

Samedi, la Cour d'appel de Douai a donné satisfaction au préfet en acceptant une prolongation de rétention d'une durée de 15 jours pour 20 dossiers sur 21 jugés. Les grévistes se trouvent donc toujours en centre de détention.

"C'est une décision plus politique que judiciaire", proteste Saïd Bouamama. "Nos avocats examinent les recours possibles".

Le bras de fer judiciaire entre le préfet et les sans-papiers dure depuis plusieurs mois.

Le 15 juin, plusieurs sans-papiers qui occupaient illégalement un local dans le quartier d'affaires d'Euralille avaient été délogés par la police, certains sans-papiers décidant alors de commencer une grève de la faim pour demander leur régularisation.

Le 1er août, quelque 150 sans-papiers, dont une soixantaine en grève de la faim, étaient évacués de la Bourse du travail qu'ils occupaient. Quatre-vingt six personnes étaient alors interpellées mais 72 remises en liberté par la justice.

"Nous sommes dans une impasse avec le préfet", avouait encore mardi Roland Diagne, un des porte-parole du CSP 59.

"C'est un peu le combat de David contre Goliath mais nous ne nous soumettrons pas", déclarait quant à lui M. Bouamama.

lepoint.fr

Amy Mbacké Thiam annonce son boycott de l' équipe nationale d' athlétisme /26/08/2007

brice — 2007-08-26T16:19:52Z

L'athlète sénégalaise, Amy Mbacké Thiam, éliminée dimanche au premier tour des Mondiaux d'Osaka, a menacé de se retirer de l'équipe nationale si la Fédération sénégalaise reste dirigée par les responsables actuels. ‘'Tant qu'ils seront là, je ne viendrai plus. Soit on enlève Momar Mbaye (président de la FSA) et on élit des personnes plus compétentes, soit je m'enlève de la sélection'', a-t-elle dit accusant les responsables actuels d'être à l'athlétisme pour leurs ‘'propres intérêts''.

Source : Aps

Pour la tête de file de l'athlétisme sénégalais, éliminée dimanche des séries du 400m dames avec une avant dernière place et un temps de 54s 31, ‘'ils n'ont pas le niveau pour diriger le haut niveau''.

‘'Moi, j'ai fait ce que j'avais à faire mais si ces gens sont là, l'athlétisme sénégalais ne gagnerait rien'', a-t-elle dit rappelant que ‘'si c'était les intérêts de l'athlétisme national, il n'allait pas me sanctionner''.

‘'Même si j'avais fait exprès de ne pas venir, ils auraient dû attendre que je finisse avec cette compétition qui est plus importante en terme d'impact que les Jeux africains. Mais ils ont préféré me sanctionner alors qu'ils ne m'ont jamais envoyé de billet'' pour les Jeux d'Alger, a-t-elle insisté.

Amy Mbacké Thiam a ajouté : ‘'je les mets au défi de dire ou ils avaient envoyé mon billet''. L'athlète rappelle avoir demande aux dirigeants de lui envoyer un mail ou un fax pour savoir où elle devrait aller prendre son billet.

‘'Mais jusqu'a ce jour, je n'ai eu aucune nouvelle par rapport à cela et c'est après les jeux africains que j'ai entendu qu'ils allaient me sanctionner pour avoir refusé de prendre part aux Jeux africains'', a-t-elle dit.

‘'Personnellement, j'avais inscrit cette compétition dans mon agenda et je ne devrais pas le rater'', a encore dit la championne du monde 2001 du 400m ajoutant : ‘'je préfère mettre fin à ma carrière internationale que de devoir subir ces gens-là''.

‘'Autant le président de la Fédération, Momar Mbaye que le directeur technique national (DTN), ils n'ont pas le niveau pour diriger l'athlétisme sénégalais. Avec eux, on pourrait rester jusqu'en l'an 3000 on ne gagnerait rien'', a-t-elle dit la rage au coeur.

Lu 1011 fois

Au moins 42 morts dans un double attentat en Inde /26/08/2007

brice — 2007-08-26T16:02:57Z

Les deux explosions, qui ont également blessé 50 personnes, sont survenues dans la ville d'Hyderabad, foyer de tensions entre communautés religieuses, dans le sud du pays.

Au moins 42 personnes ont été tuées et plus de 50 blessées dans deux attentats à la bombe survenus simultanément samedi à Hyderabad (sud de l'Inde) selon un nouveau bilan établi dimanche par les autorités, qui accusaient les militantss islamistes d'être impliqués. Une dizaine de blessés sont dans un état grave. Une explosion s'est produite dans l'auditorium d'un parc où se déroulait un spectacle au laser et l'autre a eu lieu, à peu près au même moment, dans un restaurant en plein air très fréquenté, dans un autre quartier de la ville. Samedi, les autorités avaient affirmé que cinq explosions s'étaient produites simultanément.

« Nous avons lancé une chasse à l'homme pour (retrouver) les auteurs de ce crime ignoble », a déclaré dimanche le chef de la police d'Hyderabad Balwinder Singh.

Ces déflagrations sont l'oeuvre « d'un groupe terroriste (...) visant à détruire l'unité du pays et qui est certainement impliqué dans les explosions à Hyderabad », a déclaré le secrétaire d'Etat pour l'Intérieur, Sriprakash Jaiswal.

Cette ville de 6,5 millions d'habitants, capitale de l'Etat de l'Andhra Pradesh (sud), est peuplée à 38% de musulmans. Elle est réputée pour être un foyer de tensions entre communautés religieuses. En mai dernier, onze personnes avaient été tuées dans l'explosion d'une bombe à la Mosquée d'Hyderabad, datant du XVIIe siècle.

Un responsable de la municipalité a déclaré que la police « avait déjà une piste », mais sans être plus précis.

Les quartiers frappés par les explosions ont aussitôt été évacués. Une « alerte rouge » a été déclenchée dans toute la ville, a précisé Chandrashekar Reddy, porte-parole du Premier ministre de l'Andhra Pradesh.

Il y avait 500 personnes dans l'auditorium au moment de la déflagration. Des membres de corps humains, des vêtements et des chaussures de spectateurs jonchaient le sol. Des blessés étaient allongés par terre dans des flaques de sang. Les télévisions montraient un corps sous un siège de l'auditorium et des blessés transportés vers un hôpital sur des scooters.

« J'ai vu de la chair et du sang voler autour de moi », a raconté Romanna, une femme de 29 ans, blessée au sein dans l'explosion.

Le Premier ministre indien, Manmohan Singh, a condamné les attaques de samedi. Le ministre de l'Intérieur, Shivraj Patil, a annoncé qu'il se rendrait dimanche à Hyderabad.

A la mi-août, à la veille des célébrations du 60e anniversaire de son indépendance, l'Inde avait fait état de nouvelles menaces émanant d'Al-Qaeda et de rebelles séparatistes. La police avait alors assuré prendre ces avertissements très au sérieux. Depuis plus d'un an, il y a environ un attentat tous les trois mois en Inde.

Le dernier d'importance remonte au mois de février et avait frappé le « train de l'amitié » entre New Delhi et Lahore au Pakistan (68 morts).

« Nous assistons à des attaques tous les deux ou trois mois dans le pays contre des cibles “molles” », a expliqué Ajai Sahni, chef de l'institut pour la gestion des conflits, à New Delhi. Ces attaques « semblent liées à ce que nous appelons des groupes terroristes islamiques soutenus par le Pakistan », a-t-il poursuivi, faisant allusion au Cachemire, un territoire divisé en deux et que l'Inde et le Pakistan se disputent depuis soixante ans.

Depuis 1989, le Cachemire indien est secoué par une insurrection séparatiste islamiste, qui a fait officiellement 42.000 morts, le double selon la rébellion. L'Inde accuse régulièrement le Pakistan d'armer des islamistes qui commettraient des attentats sur son sol. Islamabad nie systématiquement.

Par AFP LIBERATION.FR : dimanche 26 août 2007